河南省民營企業發展現狀與制約因素分析

摘 要：民營企業是推動河南經濟發展的生力軍，系統掌握我省民營企業發展現狀對于預測民營企業發展趨勢，推動民營企業又好又快發展至關重要。通過調查河南民營企業發展現狀，指出河南民營企業所存在的問題，進而從政府、社會和企業三個層面分析影響其發展的制約因素。

關鍵詞：河南；民營企業；現狀

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0097-02

1 河南省民營企業發展現狀

1.1 整體規模不斷擴大，并呈逐年增長趨勢

據統計，2006年河南省非公有制經濟單位發展到249.3萬家，新增32.9萬家，實現增加值6855億元，同比增長30%，占全省GDP的比重為55%，被徐光春書記稱為穩占“半壁江山”；實交稅金475億元，增長43.4%；實現出口25.06億美元，增長62.2%，占全省出口總量的49.1%；從業人員達到了1649.2萬人。

1.2 經營領域和層次逐步拓寬

河南民營企業發展初期主要從事商業、飲食業、修理業、服務業、建筑業以及交通運輸業等。現在經營領域已大大拓寬，并進入到生產、流通、分配和消費等經濟運行的各個環節，且逐步由傳統的勞動密集型行業向科技型、外向型等高層次發展。

1.3 組織形式更趨合理化，出現特色經濟區域

截至2006年底，全省民營有限責任公司共有124878戶，管理方式由傳統家庭式管理向現代科學管理轉變。另外還形成了一些特色區域經濟，如許昌的發制品產業、長葛的金剛石和電器產業、長垣的防腐和衛生材料以及起重產業。

1.4 對國家、社會的貢獻越來越大

民營企業參與國有、集體企業改革，促進其順利轉型。民營企業納稅額逐年上升，一些縣、區民營企業納稅額已占所在地區財政收入的30%以上，鞏義、偃師、郾城、長葛、長垣等市縣高達60%以上。另外，民營企業不僅在參于國有企業改革時在職工安置問題上發揮了重要作用，解決了大批下崗職工的再就業，還吸納了大量農村富余勞動力。

2 河南省民營企業發展存在的問題

2.1 企業規模小、壽命短

雖然我省出現一些像宇通這樣規模大、發展好的民營企業，但據對我省部分民營企業的抽樣調查顯示，當前我省民營企業普遍存在創建時間較短，起步晚，初始積累不足，企業規模較小，發展緩慢，形不成規模經營，企業仍然處于初級發展階段；民營投資項目多，但大項目少，民營投資投向比較單一，仍主要集中在投資量較小、技術含量較低、競爭較激烈的一些傳統產業，如紡織服裝業、食品加工業、房地產業等，而很少涉及電子、通信等高新科技產業以及基礎設施建設、服務業投資領域。

2.2 經營者自身素質不高

民營企業中高素質的經營者是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足。有相當一部分民營企業者文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識；少數民營企業主的產業與權錢分不開，一些投機鉆營者利用市場經濟體制的不完善，鉆“政策的空子”，侵吞國有資產，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據為己有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭，也直接危害到國家和社會的經濟安全。

2.3 盛行家族式管理

民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初始的需要卻制約了企業的發展壯大。有的民營企業是家長制個人決策；有的民營企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。

2.4 融資渠道不規范、融資困難

民營經濟由于企業規模一般較小、實力較弱、歷史不長、所以融資十分困難。雖然這是中小企業普遍面臨的問題，只不過在民營企業中體現得更為突出。

2.5 市場行為不規范

存在相當多的違反稅法、勞動法、知識產權法、商標法等現象，存在一些“官商一體”現象。民營企業存在較多的偷漏稅、拖欠工人工資和任意增加勞動時間、假冒他人商標等違法違規行為。一些個體、民營企業借經濟體制轉軌時期的不完善，鉆“政策的空子”，以獲取不正當的資源，求得政府支持，低價攫取國有資產并進行欺詐性財產轉移，從而得到暴利。

2.6 企業文化內涵低

河南的民營企業大部分仍處在管理發展的第一階段，企業文化內涵低：其一是漠視企業文化的作用；其二是企業文化定位模糊；三是對河南優秀的傳統文化繼承不夠，缺乏個性；其四是文化培育程度膚淺，最常見的培育方式就是宣講和培訓，雖然形式上挺熱鬧，但沒有什么實際效果。

2.7 品牌知名度低，缺乏市場競爭力

由于我省大部分民營企業規模小，歷史短，很多企業僅僅局限于某個區或某個市，而且由于經營管理者目光的短視，其所生產的產品和提供的服務大部分都存在這這樣那樣的問題，在加上經濟實力有限，不能做太多的廣告宣傳，在其企業（產品）知名度很低，這樣其產品（服務）就很難打進別的區域，市場競爭力很低。

3 河南省民營企業發展制約因素分析

3.1 政府政策及服務方面因素

（1）市場準入限制。市場準入限制仍制約著民營投資領域的拓展。民營經濟在國民待遇與市場準入方面仍受到歧視，例如一些領域已允許或鼓勵外資進入，卻限制個體私營經濟進入。在稅收、信貸、專項投資和工程投標等方面，民營企業基本享受不上國有企業的優惠待遇，這就使得民營企業與國有企業形成了不公平競爭。

（2）政府服務不到位。民營企業發展受政府方面制約不僅僅體現在融資難和市場準入難兩方面，還體現在其他一些方面，例如：行政審批事項過多，僅河南省省直部門的審批事項就達2706項，個別部門竟達300多項；收費壓力巨大，一些地方把利用權力創收牟利作為監管的主要目的，以至出現費明顯大于稅，企業不堪重負的現象；另外，民營企業家在政治上還明顯參與不夠，例如政府組織的重大慶典、重大外事活動、重大招商等政府活動都要邀請國企領導，但很少組織民營企業參加。

3.2 行業規范及社會支持因素

（1）行業不規范，產業結構不合理。河南民營企業在發展中普遍存在著規模偏小，結構散，行業信息流通不暢等問題。另外河南民營企業技術含量偏低，亟需大力發展高新技術產業，促進產業優化升級。

（2）融資環境惡劣。目前河南省民營企業發展最大的困難是融資難，缺乏必要的資金支持，大量資金需求無法得到滿足。分析原因，以下幾點值得關注：其一是中國現行金融體系的結構性缺陷是民營企業融資難的主要因素。國有銀行長期形成的為國有經濟服務的觀念根深蒂固，他們往往對小額、分散的民營經濟民營企業金融需求不屑一顧；其二是民營企業自身融資特點決定了融資難。民營企業數量眾多，地域分散，規模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大；民營企業普遍成立時間比較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公共形象，難以對其進行詳細的信息收集；其三是我省在產業進入方面設置的高門檻甚至行政性不允許進入的約束，對我省民營企業特別是中小民營企業完全是典型的制度歧視。

（3）制度性缺失。我省經濟處于轉軌時期，存在著許多制度性缺失的不確定因素，給大多數民營企業的發展造成了各種不同形式或不同程度的障礙。其一是信用制度缺失。信用中介市場供需嚴重不足，企業普遍缺乏使用信用產品意識；信用信息的采集有很多障礙，社會到目前為止還沒有建立起信用信息的公開制度、個人隱私的保護制度，以及企業和個人的信用信息數據庫的建立和采集制度；其二是產權保障制度的缺失。由于我省經濟在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，財產關系還未完全理順，財產的保障制度還未完全建立起來，因而整個社會的財產意識和履約意識也沒有隨著市場的發育和市場關系的發展而發展，相反在經濟生活中無信用規則約束、失信行為不能得到有效懲治、信用鏈條不能連接整個經濟運行，已經成為普遍現象。

3.3 企業自身因素

（1）經營管理者素質低，家族式粗放管理，人才缺乏，企業“軟環境”差。民營企業經營者中高素質的是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、法律意識等諸多方面都存在不足。家族式管理在創業初期有利于依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服種種困難，但從長遠看卻不利于企業的發展壯大。

（2）缺乏現代科學管理。由于我省傳統的管理文化在分析事物時注重定性分析而輕視定量分析，重“人治”而輕“法制”，因此企業缺乏保證企業進行有效的計劃、決策、人事、財務等活動而相應設置的組織結構關系以及保證企業活動有效運行的制度，企業運行的隨意性較大。此外，我省民營企業家是在我省經濟處于轉型期特定的時代背景下產生的，來源比較廣泛、參差不齊，文化程度普遍不高、缺乏正規的科學管理方面的經驗，因此在民營企業中普遍存在增加員工勞動強度、延長勞動時間等侵害員工利益的現象，員工的勞動條件差，勞動缺乏保障，安全事故頻頻發生。企業不尊重員工，動輒克扣員工工資的現象屢屢發生。

（3）缺乏戰略性人才觀。有關調查表明，優質人力資源的短缺是目前我省民營企業發展中面臨的主要瓶頸。許多民營企業苦心經營許多年，但最后還是沒有長大反而逐漸衰弱，與其沒有很好地突破人力資源瓶頸有很大關系。一些民營企業家還沒有形成科學的人才觀念。他們喜歡用家長式的面目出現在員工面前，喜歡專制性的管理作風，發號施令。對于人才的重要性，他們只局限于口頭，而在實際工作中則重使用輕培養，重指揮輕溝通，重家族成員輕外來人員的傾向還比較嚴重。他們經常忽視員工尤其是知識性員工的思想情感、社會交往、個人成就方面的需求，在一定情況下嚴重壓抑了高素質員工的積極性和創造性，從而給企業經營以重創。

參考文獻

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［3］王若冰.河南民營企業現狀及發展探討［J］.消費導刊，2006，（11）.