中國東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展探討

摘 要：自2002年中國與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、日本與新加坡簽訂自由貿(mào)易協(xié)定之后，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程并不順利。在深入探討進(jìn)程發(fā)展的困境所在，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確經(jīng)貿(mào)合作必要性的基礎(chǔ)上，努力找尋到中國東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的良好路徑。

關(guān)鍵詞：中國；東盟；困境；路徑

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）07-0035-02

1 中國東盟經(jīng)貿(mào)合作的困境解析

1.1 來自東盟的不和諧因素

1.1.1 “中國威脅論”、文化與意識(shí)形態(tài)問題

歷史上，中國是東亞朝貢的中心，隨著中國的崛起，東南亞各國對(duì)中國和平崛起存在著敏感的疑慮和擔(dān)心，擔(dān)心中國的“大國”情緒和“中原王朝”觀念被重新召回，讓美國學(xué)者提出的“中國威脅論”成為現(xiàn)實(shí)，損害它們的利益。

中國與東南亞大部分國家具有部分相同的文化淵源，但并非同質(zhì)文化，同時(shí)，中國自身也在近現(xiàn)代發(fā)生了巨大變化，其當(dāng)代價(jià)值觀取向與道德體系同傳統(tǒng)相比尚存在諸多差異，因此，中國寄希望于東南亞地區(qū)同源文化的認(rèn)同促進(jìn)作用缺乏現(xiàn)實(shí)可行性。

1.1.2 貿(mào)易投資環(huán)境問題

東盟較多國家的貿(mào)易投資環(huán)境較差，阻礙了中國對(duì)東盟的貿(mào)易與投資，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是存在較多的非關(guān)稅壁壘。東盟一些發(fā)展中國家采取多種形式的非關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)市場，對(duì)中國產(chǎn)品的進(jìn)入人為地設(shè)置一些障礙；二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。東盟部分中下游國家基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，道路、橋梁、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施很差，對(duì)投資和貿(mào)易帶來了一定的障礙；三是東盟個(gè)別國家有嚴(yán)重的腐敗問題，社會(huì)風(fēng)氣不正，一些政府部門經(jīng)常“吃拿卡要”，辦事效率低下，對(duì)外國公司進(jìn)行諸多刁難和勒索。

1.2 來自日本的不和諧因素

日本對(duì)中國提出的“10+3”中日韓—東盟的東亞合作框架表示反對(duì)，拋出了“10+3+3”中日韓—澳新印—東盟的合作框架，這一提議表明日本有意以支持和歡迎澳新作為核心成員吸收入東亞一體化的框架，試圖借助澳新與日本的所謂“發(fā)達(dá)國家同質(zhì)性”來削弱中國的影響力，甚至讓人不得不懷疑日本還想將美國拉入該合作框架之中。

2007年12月27—30日福田康夫?qū)χ袊M(jìn)行為期四天的訪問，中日關(guān)系似乎進(jìn)入最好時(shí)期，這些問題也似乎有了解決的苗頭，但是分析這些問題的同時(shí)，我們不得不從長遠(yuǎn)角度來看：第一，中日關(guān)系的改善不會(huì)改變一直作為日本外交核心的日美同盟。東亞很多國家如此，日本也不例外，某些時(shí)候日本仍然充當(dāng)著美國在亞洲的代言人，因此中日關(guān)系的發(fā)展受制于中美關(guān)系的推進(jìn)。第二，盡管目前日本欲“脫歐返亞”，但小泉執(zhí)政期間悍然參拜靖國神社，強(qiáng)烈傷害了亞洲人民的感情，福田欲改變此現(xiàn)狀，需在較長時(shí)間內(nèi)付出很多的努力。第三，中日關(guān)系將受到?jīng)]有經(jīng)歷考驗(yàn)的福田政府的執(zhí)政時(shí)間長短的限制。中國東海天然氣開發(fā)權(quán)問題將上升到副部級(jí)進(jìn)行磋商解決，該問題能否得到妥善解決將成為兩國克服長期分歧的試金石。

2 中國東盟經(jīng)貿(mào)合作的必要性分析

2.1 東盟需要中國

2.1.1 從東盟的對(duì)外貿(mào)易看

東盟的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平與中國相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，出口以勞動(dòng)密集型和部分資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，故美日歐等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為其主要的貿(mào)易伙伴。由此可見，東盟存在與中國相同的“通病”——過分依賴美日歐市場，那么與中國結(jié)盟可以開拓東盟各國商品的出口市場。按照引力公式（Gravity Equation），兩國之間的貿(mào)易是與兩國的經(jīng)濟(jì)總量成正比，而與兩國之間的距離成反比。東盟與中國相距較近，故理論上兩者間的貿(mào)易應(yīng)能夠保持較大的流動(dòng)。與此同時(shí)，與中國地緣上的臨近性、文化上的同宗性將大大減少貿(mào)易和交流的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 從地理位置看

東盟各國位于亞洲東南部、環(huán)繞南中國海的東南亞地區(qū)，中國史書上稱其為“南洋”。對(duì)東盟而言，中國是其毗鄰的最大的國家，也是陸地共同邊界線最長和海域相交面最大的國家。

2.1.3 從東盟的先天性不足看

東盟的先天性不足或者脆弱性主要表現(xiàn)在東盟各國之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)雷同程度大、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、內(nèi)部市場狹小等等幾個(gè)方面，各國發(fā)展的不平衡使得各國的利益關(guān)注點(diǎn)和參加合作的能力不同，內(nèi)部向心力有限。這種先天性不足的東盟迫切希望有新的力量注入進(jìn)來。

2.2 中國需要東盟

2.2.1有利于繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易往來

十幾年來，中國與東盟經(jīng)歷了“磋商伙伴—全面對(duì)話伙伴—戰(zhàn)略伙伴”三個(gè)階段，兩者間的貿(mào)易不斷擴(kuò)大，東盟已連續(xù)15年成為中國的主要貿(mào)易伙伴。

2.2.2 有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

參加區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，首先使中國與有貿(mào)易安排的國家在國際貿(mào)易利益均沾，享受區(qū)域貿(mào)易安排所帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，其次還可以改善中國商品出口過度依賴美、日、歐市場的特點(diǎn)，減少與它們的貿(mào)易摩擦，在區(qū)內(nèi)促進(jìn)資本、服務(wù)和勞動(dòng)力的流動(dòng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

2.2.3 有利于中國的國防安全與和平崛起

從政治上，東南亞是中國一衣帶水的鄰邦，它地處太平洋西南隅，扼歐、非、澳洲與亞洲的黃金水道，全球第三大海峽—馬六甲海峽就是太平洋上的重要的海上交通要塞，是中國經(jīng)濟(jì)安全的重要生命線，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)和國防安全至關(guān)重要；從擴(kuò)大中國的國際地位看，東南亞是中國和平崛起的重要區(qū)域。由中國向東有日本，向西有印度，中國與日、印兩國均存在歷史的積怨、領(lǐng)土糾紛等問題，與印度的貿(mào)易雖在發(fā)展但很多問題均處于保留而未得到解決，難免何時(shí)一觸即發(fā)。目前從地理位置、文化傳統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面看，南面與中國接壤或緊鄰的東盟十國是中國首選的合作伙伴，也是中國可以真正施加影響、發(fā)揮作用的地區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的合作，將促進(jìn)中國西南邊境地區(qū)與東盟國家政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來、文化交流的紐帶和橋梁，有助于維護(hù)中國的國防安全和更快更好地實(shí)施和平崛起的偉大構(gòu)想。

3 中國東盟經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步合作的路徑選擇

3.1 進(jìn)一步增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)對(duì)話與合作 

首先在“相互尊重、平等互利、彼此開放、共同繁榮、協(xié)商一致”和“睦鄰、親鄰、富鄰”的區(qū)域合作原則指導(dǎo)下，保持和加強(qiáng)雙方高層之間的互訪和包括財(cái)政部、外交部等各級(jí)部門的頻繁接觸，繼續(xù)利用亞太經(jīng)合組織、東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東盟地區(qū)論壇等業(yè)已存在的對(duì)話磋商機(jī)制，增強(qiáng)彼此間的了解和信任。其次要?jiǎng)訂T民間與學(xué)界的力量，廣泛開展東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的宣傳和研究，創(chuàng)造輿論氛圍，在東亞區(qū)域精心培育和諧共處、合作共贏的理念和東亞一家、唇齒相依的家園意識(shí)，夯實(shí)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的文化動(dòng)力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.2 發(fā)揮互補(bǔ)性，加強(qiáng)與東盟各國投資與貿(mào)易等領(lǐng)域的合作

3.2.1 能源合作

在資源方面，東盟的優(yōu)勢明顯，特別是印尼和菲律賓。這些資源產(chǎn)品可以大量滿足中國的市場需求，同時(shí)中國在資源開發(fā)和加工方面具有優(yōu)勢，亦可參與東盟這些國家礦產(chǎn)、石油和天然氣的開發(fā)、勘探和冶煉。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)合作

東盟各國發(fā)展極不平衡，針對(duì)不同發(fā)展階段的國家，中國均可以與之進(jìn)行合作。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，東盟地處熱帶和亞熱帶，氣候、陽光和土壤非常適合農(nóng)作物生長，農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富而且質(zhì)量上乘，在國際上很有競爭力，但是其加工能力有限、對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的利用效率低，中國可以鼓勵(lì)企業(yè)到東盟投資建廠，將產(chǎn)品直接在東道國銷售或返銷到美日歐市場，減少中國大規(guī)模的外貿(mào)順差。在制造業(yè)領(lǐng)域，中國可以選擇經(jīng)濟(jì)水平略遜于中國的越南、老撾、柬埔寨、緬甸、菲律賓等國，在這些國家較弱的鋼鐵、汽車、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)開展合作，轉(zhuǎn)移部門的資金和技術(shù)，豐富中國企業(yè)走出去的經(jīng)驗(yàn)和能力，同時(shí)加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國在建筑服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)、旅游服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面競爭力較強(qiáng)，可以與在這些領(lǐng)域較弱的東盟國家進(jìn)行合作，而在航空運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會(huì)展服務(wù)等方面可以與優(yōu)勢明顯的新加坡和馬來西亞進(jìn)行合作，亦可以在雙方均具有競爭優(yōu)勢又具強(qiáng)互補(bǔ)性的領(lǐng)域進(jìn)行合作，如在旅游服務(wù)方面與獨(dú)具特色的泰國開展合作。

3.2.3 金融合作

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|亞金融合作，這是個(gè)長期的發(fā)展任務(wù)和要求，但金融合作的推動(dòng)將有利于東亞金融一體化的早日實(shí)現(xiàn)，是未來建立亞元的前提和基礎(chǔ)。這一合作要建立一個(gè)長期的目標(biāo)和任務(wù)，不能因?yàn)閬喼迋鸬氖《鴼怵H，要堅(jiān)信未來各國貨幣是能夠?qū)崿F(xiàn)與亞洲貨幣單位掛鉤或者盯著亞洲貨幣單位的目標(biāo)。具體合作宜逐步推進(jìn)，初期可以逐步擴(kuò)大美元貨幣互換的規(guī)模，中期可以繼續(xù)擴(kuò)大東亞債券市場建設(shè)，擴(kuò)大債券市場的合作，長期可以在亞洲開發(fā)銀行發(fā)布類似亞元的虛擬亞洲貨幣。

在這些領(lǐng)域的合作上，中國應(yīng)切忌步子邁得過大、出口商品增長過快，引起東盟各國的反感。與此同時(shí)，還可以協(xié)調(diào)推進(jìn)與東盟各國在其它領(lǐng)域合作，并大力開展文化外交，有力促進(jìn)東盟各國對(duì)中國文化精神的領(lǐng)悟和對(duì)當(dāng)前中國和平發(fā)展道路的理解，打消他們對(duì)中國“和平崛起”的疑慮。

3.3 在堅(jiān)持不損害主權(quán)的前提下，積極開展外交，與大國協(xié)調(diào)好關(guān)系

可以預(yù)測，不論是中國還是東盟，短期內(nèi)在資金、技術(shù)和市場等方面仍然擺脫不了對(duì)大國的需求和依賴。與此同時(shí)，作為中小國家或者集團(tuán)，依照自身的實(shí)力無法與歐盟、北美等經(jīng)濟(jì)集團(tuán)以及各大國平等對(duì)話。目前看來，應(yīng)借日本欲“脫歐返亞”之機(jī)，保持或發(fā)展與日本的良好關(guān)系，在東亞次區(qū)域?qū)崿F(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與東亞乃至亞太地區(qū)的緊密聯(lián)系。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持全方位開放和主導(dǎo)型的合作道路和“大國平衡”戰(zhàn)略。這就要求中國或者東盟充分審視其與各大國特別是美國的關(guān)系和自身所扮演的角色和作用，盡量避免與其發(fā)生正面沖撞和對(duì)抗，與之保持平等友好關(guān)系的同時(shí)又與其保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免導(dǎo)致大國力量的介入和干擾，威脅東南亞進(jìn)一步合作的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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［2］張雪.東盟發(fā)展面臨的制約和策略選擇［J］.亞太經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.