“三次”之規(guī) 底氣不足

今后，河北省公務(wù)人員在履職時將面對一條不可觸碰的“高壓線”——出現(xiàn)三次不作為、亂作為問題，將“辭退沒商量”。 對于“三次”之規(guī)，參與起草這個辦法的河北省紀(jì)委工作人員解釋說：如果次數(shù)太多，難以體現(xiàn)制度規(guī)定的約束力，而次數(shù)太少又不能體現(xiàn)教育為主的原則，況且懲處太重，也難以真正落實。

劍還沒亮，就擔(dān)心點不到對方的死穴，一方面說明這個制度本身有漏洞，有可乘之機，另一方面說明制定者缺乏執(zhí)行制度的決心和勇氣。

還是先分析一下這個“三次”之規(guī)。公務(wù)人員凡有吃拿卡要攤派錢物索要“贊助”等行為，第一次口頭或書面告誡，第二次離崗培訓(xùn)，第三次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的將予以辭退。 “三次”之規(guī)，本身其實是給公務(wù)員的一個“臺階”，給不作為、亂作為者一個緩沖的余地。說“三次”之規(guī)到底有多大的影響力，“聞風(fēng)喪膽”可能夸張了點，但至少有個震懾作用。

“三次”之規(guī)，至少要有以下幾點需要跟進(jìn)和保障。一是要有嚴(yán)格、完善的舉報制度和監(jiān)督處理規(guī)定。挑戰(zhàn)公務(wù)員潛規(guī)則，首先要給舉報者一個滿意的交代。二是要“準(zhǔn)、狠”。準(zhǔn)就是要證據(jù)確鑿，不能捕風(fēng)捉影；狠就是要處理力度一步到位。“三次”之規(guī)就是容許一個公務(wù)員至少可以“玩”三次潛規(guī)則，這里就又存在了個制度執(zhí)行的漏洞：誰來監(jiān)督“三次”之規(guī)的執(zhí)行？

再說說“三次”之規(guī)的制定者為何底氣不足。“三次”已經(jīng)體現(xiàn)了制度規(guī)定的約束力缺乏。參與制度的起草者擔(dān)心“次數(shù)太多”，說明擔(dān)心執(zhí)行力度的疲軟和松垮，或者說制度缺乏保障執(zhí)行的后盾。擔(dān)心次數(shù)太少不能體現(xiàn)教育為主的原則，又明確說明懲處太重，難以真正落實。說明“三次”之規(guī)在起草時就已有“邊打邊摸”的基調(diào)，不準(zhǔn)備讓誰“難過”，見不得誰“難過”，更沒讓誰“難過”的底氣。“懲處太重，難以真正落實”，說明“辭退沒商量”，也不過就是說說而已，最后“教育”一下，大家相安無事。

“一推二拖三拒絕，先吃后拿再報賬，名為檢查實違法，‘贊助’攤派一齊上。”這些公務(wù)員的潛規(guī)則讓群眾深惡痛絕。“三次”之規(guī)，算是看到了公務(wù)員潛規(guī)則的實質(zhì)，點到了穴位上，是不是點到死穴，關(guān)鍵是制度的執(zhí)行力度和落實程度。否則，這個“三次”之規(guī)，只能是個紙老虎，嚇嚇人而已。