淺談高等級輸電線路的通道安全

[摘要] 闡述了輸電線路通道安全的極端重要性，結(jié)合工作實(shí)際，分析了輸電線路通道安全管理存在的問題，探討了做好輸電線路通道管理工作的防范措施。

[關(guān)鍵詞] 輸電通道 安全 管理

0 引言

電網(wǎng)安全關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧，是社會公共安全的重要組成部分。電網(wǎng)大面積停電事故是現(xiàn)代社會的災(zāi)難，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。筆者結(jié)合近年來高等級輸電線路創(chuàng)建工作，就多年來輸電線路通道管理所遇到的問題及解決辦法談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 輸電線路通道安全管理存在的問題

1.1 樹、線矛盾越來越突出

(1)基建設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)自我矛盾，加大清障難度。

按照安徽省公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一基建類和生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)差異條款(輸電線路部分)的通知》基建工作[2008]25號要求。對基建工程通道凈寬規(guī)定如下：通道凈寬度不應(yīng)小于線路寬度加通道附近主要樹種自然生長高度的2倍。通道附近超過主要樹種自然生長高度的非主要樹種的個(gè)別樹木應(yīng)砍伐。

按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》要求，運(yùn)行單位執(zhí)行220kV線路邊線15m，35～110kV線路邊線10m范圍內(nèi)的速生樹木全部清理，邊線范圍以外超高樹木全部清理的運(yùn)行要求。目前，建設(shè)單位仍堅(jiān)持執(zhí)行邊線9m范圍全部清理的通道標(biāo)準(zhǔn)。如果按照建設(shè)單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)完成后移交生產(chǎn)，輸電線路運(yùn)行后的第一件事就是按運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)清理通道內(nèi)樹障。兩次不同人員反復(fù)進(jìn)場，一是增加工作量，二是增加協(xié)調(diào)費(fèi)用和成本。輸電線路運(yùn)行也不安全。

(2)在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹時(shí)有發(fā)生，電力企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)利，制止有很大難度。特別是保護(hù)區(qū)外超高樹障清理難度、補(bǔ)償費(fèi)用越來越大。另外，一些煤礦用戶的賠償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，造成電力線路維護(hù)單位與樹主談補(bǔ)償費(fèi)用難度加大。

1.2 違章建筑及違章作業(yè)增多

隨著城市和近郊農(nóng)村建設(shè)的不斷擴(kuò)大，原來在農(nóng)田上的高壓線路，現(xiàn)在都被新建廠房、宿舍樓群所包圍，并且有越演越烈之勢。

另外，在農(nóng)村地區(qū)有的群眾及農(nóng)村基層組織對電力法規(guī)的觀念意識淡薄，以及與地方規(guī)劃、土地部門的關(guān)系協(xié)調(diào)不夠，近年來多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、建廠等，有的直接在線路下建房。違章建房一旦造成既成事實(shí)就很難拆除。個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村打著招商引資政策旗號，不考慮電力設(shè)施保護(hù)實(shí)際情況，不予或者不聽電力部門的多次勸阻、函告，執(zhí)意在高壓線路保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃、興建工業(yè)區(qū)，建設(shè)廠房。

其次是違章作業(yè)事件時(shí)有發(fā)生，主要是修建道路、橋梁、鐵路交跨電力線路時(shí)，施工方不采取防范措施野蠻施工，以及施工塔吊對導(dǎo)線的安全距離不夠及運(yùn)輸車輛的違章作業(yè)等，嚴(yán)重危及線路設(shè)施及人身的安全。

1.3 地方小煤窯在線路通道下方越界亂挖亂采，危及線路安全運(yùn)行

近兩年，由于線路附近煤礦越界無序采煤導(dǎo)致地面沉陷，鐵塔基礎(chǔ)的不均勻沉降造成了多次線路桿塔的傾斜，已嚴(yán)重危及線路安全運(yùn)行。

1.4 因釣魚，盜竊電力設(shè)施外破事件造成線路跳閘

從安徽省公司近兩年事故通報(bào)中可以看出，有60％的線路故障是由于釣魚、盜竊電力設(shè)施外破事件造成。

2 輸電線路通道管理工作的幾點(diǎn)措施

2.1 做好電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作

通過多種形式開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳。根據(jù)季節(jié)性工作的不同多次在電視臺、報(bào)紙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播宣傳電力設(shè)施保護(hù)宣貫知識。

線路運(yùn)行人員利用巡線機(jī)會把印有線路設(shè)施保護(hù)宣傳的練習(xí)簿、宣傳年畫、宣傳單、宣傳撲克牌、宣傳漫畫等發(fā)給線路沿線群眾。與線路沿線學(xué)校簽訂電力設(shè)施保護(hù)宣傳協(xié)議書，開展電力設(shè)施保護(hù)進(jìn)學(xué)校活動。通過宣傳提高沿線群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，做到電力法規(guī)宣傳常識家喻戶曉、人人皆知，為輸電線路安全運(yùn)行營造良好的外部環(huán)境。

2.2 統(tǒng)一基建與運(yùn)行維護(hù)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

基建工作要為生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，新建、擴(kuò)建、改建架空電力線路需砍伐樹木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力線路運(yùn)行規(guī)程規(guī)定砍伐出電力線路通道，電力建設(shè)單位應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定一次性支付給樹木產(chǎn)權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)用，并與其簽訂安全協(xié)議，避免二次清障難題。

2.3 多管齊下處理線路通道內(nèi)違章樹木及違章建筑

(1)在處理線路通道內(nèi)違章樹木過程中，對一些新栽的小樹或苗圃在每年的植樹節(jié)前夕首先做好宣傳發(fā)動工作，耐心細(xì)致地向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說明線路通道管理與安全用電的重要性，以避免群眾的經(jīng)濟(jì)損失。

(2)當(dāng)前違章建筑和違章施工呈不斷上升勢頭，并且控制難度加大，線路通道安全管理工作要取得成效，這與各級政府的大力支持是密不可分的。一是積極與市土地、規(guī)劃、市容等部門配合，出臺相關(guān)措施，制止在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工和建筑；二是在公司內(nèi)部成立專門辦公室，由保衛(wèi)、生產(chǎn)、線路、營銷、縣公司、市郊所、配電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，在公司內(nèi)部形成聯(lián)動機(jī)制，對違章建筑和違章施工采取停電和不予供電等手段，以有效制止違法施工和建筑事件。三是與地方電力主管部門聯(lián)合成立電力行政執(zhí)法隊(duì)，專門從事電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法工作。電力行政執(zhí)法隊(duì)以宣傳貫徹電力設(shè)施和電能保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處重大危害電力設(shè)施安全和竊電行為，依法實(shí)施行政處罰，確保電力生產(chǎn)和經(jīng)營活動的正常開展，受理違反電力設(shè)施和電能保護(hù)等法律法規(guī)的投訴和舉報(bào)為主要職能。

2.4 做好輸電線路屬地化管理工作

為調(diào)動各方面護(hù)線工作的積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所電力基層組織和農(nóng)電工的護(hù)線作用，發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快等有利條件，把各類電力線路事故隱患和違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)，將35kV及以上輸電線路通道管理分解到基層供電所，實(shí)行屬地化責(zé)任管理。使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”變?yōu)椤俺氨Ｗo(hù)”，確保電力設(shè)施長治久安。

2.5 群防群治 嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動

在打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動中，一方面加大巡視檢查和看護(hù)制度，對易盜區(qū)線路設(shè)備特殊巡視。其次是針對案件高發(fā)的村鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立群眾義務(wù)護(hù)線員，集中力量進(jìn)行整治。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)、案件高發(fā)地區(qū)安裝視頻在線監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)控線路運(yùn)行情況的目的，從而防止線路設(shè)備被盜，監(jiān)視違章建房等行為。積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊違法犯罪行為。

2.6 加強(qiáng)線路通道規(guī)范化管理

要不斷完善輸電線路通道的規(guī)范化管理，在變電所、發(fā)電廠周圍桿塔、重要交叉路口、被盜頻發(fā)地區(qū)、村莊附近的輸電線路鐵塔上安裝永久性電力設(shè)施宣傳警示牌。在輸電線路跨越可能出現(xiàn)釣魚現(xiàn)象的河流，在輸電線路下方河道兩岸邊栽“高壓危險(xiǎn)，禁止釣魚”的警示牌。對輸電線路拉線靠近路邊，機(jī)動車輛(包括農(nóng)用機(jī)動車輛)可能危急拉線安全運(yùn)行的，除對拉線進(jìn)行加固外，在拉線上安裝反光警示保護(hù)管，防止行人安全事故、車輛與拉線碰撞，造成線路損壞、事故發(fā)生，對遭破壞的警示標(biāo)識，線路維護(hù)管理單位要及時(shí)補(bǔ)加。

3 結(jié)束語

通過不斷創(chuàng)新線路通道安全管理的方法，正確處理好線路通道與樹木、房屋、道路的和諧發(fā)展關(guān)系，保證線路的安全運(yùn)行，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要。以實(shí)現(xiàn)“樹線和諧、房線和諧、道線和諧、共建安全”的總體目標(biāo)。