東莞：快速出手的智慧

面對(duì)全球突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，該如何是好？以外向型經(jīng)濟(jì)為主的東莞政府當(dāng)機(jī)立斷，拿出10 億元財(cái)政?？罱鉀Q中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。從披露草案到正式實(shí)施，10 億元融資新政僅用了一個(gè)多月的時(shí)間，東莞行動(dòng)的速度，令外界嘩然。

“向企業(yè)明晰，政府‘放水養(yǎng)魚(yú)’，與企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共渡難關(guān)；向金融機(jī)構(gòu)明晰，東莞不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一，同時(shí)也是資金投放最安全、風(fēng)險(xiǎn)最低的地區(qū)之一，金融機(jī)構(gòu)既要錦上添花，更要雪中送炭；向社會(huì)明晰，搭建企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，謀求政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的互利共贏，這是政府部門促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要責(zé)任。”東莞市財(cái)政局局長(zhǎng)詹文光的話語(yǔ)，揭示出這種快速出手的執(zhí)政理財(cái)智慧。

解融資“渴”

“企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)期，政府有責(zé)任讓東莞的企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，有義務(wù)伸出援助之手和企業(yè)一起努力渡過(guò)難關(guān)?！闭参墓庠诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。

有一組數(shù)據(jù)顯示：至今年8 月底，東莞全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額降幅達(dá)25.4%，有37% 的企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損總額擴(kuò)大為24.1%。也就是說(shuō)，在東莞的前8 個(gè)月里，有三分之一的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)虧損。有報(bào)道也稱，國(guó)內(nèi)來(lái)自美國(guó)的訂單下滑了40%

的確，東莞中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的雙重夾擊下，已在寒冬中步履蹣跚了將近一年。那么，東莞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大難題是什么？

“融資難，融資渠道狹窄一直是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的普遍問(wèn)題，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。這段時(shí)間，中小企業(yè)的成本估計(jì)上升幅度有20%至25%。比如，以前很多上下游企業(yè)可以通融，賒賬交易很正常，但現(xiàn)在大家的手頭都很緊，許多企業(yè)資金鏈斷裂，但他們進(jìn)行融資又很難，銀行害怕風(fēng)險(xiǎn)不敢放貸?！闭参墓飧嬖V記者。

“還有，對(duì)于中小企業(yè)而言，他們擁有的抵押物不夠，而企業(yè)又處于成長(zhǎng)初期，品牌等無(wú)形資產(chǎn)不足，銀行很難向他們放貸。我們認(rèn)為，中小企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)很大，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空間，讓產(chǎn)業(yè)專業(yè)化?！闭惭a(bǔ)充道。

于是，10 億元融資支持計(jì)劃就這樣行動(dòng)起來(lái)了。

出應(yīng)對(duì)“招”

詹文光稱，這筆資金主要從兩方面考慮：一是企業(yè)貸款直接貼息資金；二是企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

“目前主要用于幫扶中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資。風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，政府將從資金里面給予50% 的補(bǔ)償，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行貸款給中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)的信心”。

詹文光介紹，在貼息方面，從今年10 月1 日起到明年年底，對(duì)企業(yè)從銀行貸到的新增貸款實(shí)行一年期貼息，貸款期不足一年的按實(shí)際時(shí)間計(jì)，超過(guò)一年的按一年計(jì)；同時(shí)，對(duì)單個(gè)企業(yè)的貼息最高不超過(guò)50 萬(wàn)元人民幣。

另外，對(duì)不經(jīng)過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保而由銀行機(jī)構(gòu)直接向企業(yè)發(fā)放的貸款，按新增貸款額的2%從這10 億元中提取，并存入市財(cái)政局在貸款機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶，作為發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)用于對(duì)信貸機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償。

針對(duì)銀行，該項(xiàng)提取比例為新增貸款的2%。針對(duì)擔(dān)保公司，該項(xiàng)提取比例為新增貸款的3.3%。當(dāng)銀行信貸或信貸擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失后，政府將承擔(dān)50% 的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，同時(shí)減少企業(yè)的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

另外，東莞市財(cái)政當(dāng)年提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金有余額的，若銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作良好，沒(méi)有呆賬壞賬等風(fēng)險(xiǎn)損失，則由東莞市財(cái)政從上述提取金中按照30% 的比例拿錢獎(jiǎng)勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)人員，剩余的70%留存下一年度繼續(xù)使用。

據(jù)東莞市金融辦負(fù)責(zé)人透露，由于東莞市財(cái)政對(duì)貸款擔(dān)保實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，擔(dān)保公司向名錄中企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)比照國(guó)家的規(guī)定適當(dāng)下浮，最高不得超過(guò)2.5%。按照國(guó)家規(guī)定，擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)率最高不得超過(guò)4%。

拋磚引玉

東莞市此前一直在搜集符合貸款條件的中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)名單，為了方便企業(yè)咨詢，東莞市財(cái)政局將相關(guān)的文件材料及時(shí)放到網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公開(kāi)，方便讓更多企業(yè)了解并享受到這項(xiàng)融資服務(wù)?！凹{入貸款名單的企業(yè)，包括其股東、企業(yè)信用記錄先前等都進(jìn)行過(guò)的嚴(yán)格審核?！闭参墓獗硎?。目前，東莞市政府公開(kāi)了首批3105 家“重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)”名錄。

詹文光強(qiáng)調(diào)，作為專項(xiàng)資金，政府確保了資金的有效使用。首先在搜集企業(yè)名錄時(shí)，認(rèn)真審核企業(yè)股東、信用等具體情況；其次是對(duì)銀行貸出的款項(xiàng)，政府將不定期對(duì)來(lái)龍去脈等做抽查，一旦發(fā)現(xiàn)情況，將及時(shí)處理。讓“利是”發(fā)揮效用。

“相對(duì)于東莞近十萬(wàn)家企業(yè)，10 億元只是杯水車薪，只能起到拋磚引玉的作用。我們希望通過(guò)這10 億元的示范引導(dǎo)和杠桿作用，吸引金融機(jī)構(gòu)和民間資金加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，充分運(yùn)用多種金融工具，拓寬融資渠道，更好地幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。市金融辦主任葉浩鵬很坦率地表示。

最后，面對(duì)記者“市政府這一段時(shí)間以來(lái)已經(jīng)連續(xù)拿出來(lái)40 個(gè)億的資金來(lái)幫扶企業(yè)，此次出臺(tái)的10 億元融資資金在財(cái)政上有保障嗎”的提問(wèn)，詹文光的回答是肯定的，“這10 億元資金財(cái)政已經(jīng)作出了預(yù)算，已充分考慮了政府財(cái)政的支付能力。”

各方評(píng)說(shuō)

銀禧工程塑膠有限公司董事長(zhǎng)譚頌斌接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“融資到位后，困擾我們半年之久的資金難問(wèn)題迎刃而解”。

“這到目前為止，廣東還沒(méi)有哪個(gè)城市有這么大的手筆和魄力來(lái)幫助中小企業(yè)，這對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境是個(gè)良策。也說(shuō)明政府是在做事?！睆V東省社科院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長(zhǎng)林平凡表示。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多名專家認(rèn)為，東莞能有今天的發(fā)展成就，企業(yè)包括中小企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。政府理應(yīng)千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)在東莞發(fā)展壯大的信心，努力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

東莞政府10 億元幫企業(yè)融資的新聞在中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”播出；國(guó)務(wù)院已要求東莞上報(bào)10 億元扶持中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資新政的詳細(xì)資料，將以簡(jiǎn)報(bào)的形式向全國(guó)介紹東莞的做法。

東莞政府在行動(dòng)，東莞執(zhí)政者在謀劃，東莞在提速！