江陰：超越自我的幸福轉身

江陰人總是不滿足現狀，對自我的超越已經成了一種常態。

他們一次次地張揚著“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，施展著他們想做事、敢做事、能做事、做大事的膽魄，駕馭著江陰的經濟社會列車在科學發展的軌道上高速奔馳。

可以說，改革開放30 年，是江陰引領中國經濟社會發展潮流的30 年。

建設幸福之城

從上世紀60 年代的“天下第一村”到“歐洲小鎮”；從70 年代的“蘇南模式”到“江陰板塊”；從“江陰制造”到“江陰創造”；從“異軍突起”到“彎道超越”……一次次的自我蛻變到自我實現，不禁令人驚嘆江陰人勇于超越自我的勇氣。

改革開放30 年來，江陰地區生產總值由4.3 億元上升到1190.56 億元；人均地區生產總值由263 美元上升到13627 美元；財政收入由8836 萬元上升到190.5 億元；進出口總額由219 萬美元擴大到110 億美元；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入，由341 元和199 元提高到21013 元和10641元；城鄉居民人均儲蓄余額由18 元提高到30708 元；在中國縣域經濟基本競爭力排名中連續5 年位列第一；共獲得經濟、科技、文化、衛生、教育、環保等各個領域的全國性榮譽稱號79 項。

然而，他們卻還在自己問自己：經濟發展為什么？區域領先爭什么？全面小康后還要干什么？其實，答案在江陰人心里早已清晰：建設“幸福江陰”！

對此，他們有段直白的表述：“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環境，天天都有好心情，人人都有好身體。”這就是他們即將實現的“幸福江陰”的未來圖景。

“經濟發展就是為了讓發展成果惠及人民，讓人民得到實惠；區域競爭不是狹隘地比速度、比規模，應該是提升區域綜合競爭力、持久競爭力、環境競爭力和幸福指數；小康達標后，我們發展的著力點就是要不斷提升科學發展內涵，真正把江陰建成幸福之城。人民安居樂業的根本，就是真正地還富于民，建設和諧江陰。”江陰市委書記朱民陽如此詮釋著“幸福江陰”的宏偉目標：一條具有江陰特色的科學發展、創新發展之路。

創新發展理念

江陰人身上有一種敢想、敢干、務實、創新的“特殊”氣質。

江陰利用江蘇沿江深度開發和上海建設國際航運中心的有利契機，大膽突破行政區劃限制，創立了全國第一個跨行政區劃的經濟開發區，實現了從行政管理為主到經濟管理為主。2005 年末，又一次打破原有“四鎮兩辦”的行政區劃，設立臨港新城，實施港城一體化發展。如果說，資本經營造就了“江陰板塊”和“江陰現象”，促進企業通過上市募集資金實現了規模化發展，戰略經營則是將城市作為一個經營整體來運作，將城市建設的重點項目和重大工程推向市場，引入戰略投資者進行經營。

江陰的公共事業建設工程從政府包辦到社會共建，通過政府購買服務、提供政策、引導輿論的方式，組織和利用社會各種資源完成，近5 年累計吸納社會資本28 億多元。

江陰堅持不懈地做強本土企業，不斷優化企業結構，引領企業上檔次，始終堅持運用先進的管理和技術對傳統企業進行改組改造改制。2007 年，有10家企業年銷售收入超100 億元，有295家企業銷售收入超億元，有22 家企業在境內外上市，數量居全國首位，本土企業所創造的產值占經濟總量的79.5%。同時，江陰科技研發經費支出占地區生產總值比重達1.8% 以上，促使每年有1000 多件專利產品誕生。到2007 年，江陰有48 種自主知識產權的產品在全國市場占有率名列第一，有86 家企業參與國標和行標的制定，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達26%，實現了企業從投資驅動向創新驅動、從加工制造向研發創造、從資源依賴向科技依托的飛躍。

實踐富民福城

“富人靠政策，窮人靠財政。”江陰市財政局局長黃耀清表示，“我認為公共財政就是百姓財政，就是要讓人民群眾從財政收入增長中得到實利，從財稅政策中得到實惠，讓公共財政的陽光沐浴每一個人，在這方面我們江陰所做的離公共財政的要求已經越來越近。”

近年來，江陰工業累計投入農業32億元，財政直接投入“三農”建設資金近30 億元。農業規模化經營比例達到65.8%。同時，政府通過出臺金融、稅收、供地等優惠政策激勵企業參與農業開發。目前，村企聯姻的村莊達70%，企業帶動農戶59215 戶。其次，江陰實施以90 多個年銷售收入5 億元以上的經濟強村對140 多個經濟相對薄弱村兼并聯合，從而致使被幫扶薄弱村全部脫貧致富，脫貧標準為村收入達100 萬元以上，并以城鎮帶動鄉村，利用城市各類優勢生產要素建設大批農村新型社區，使農民能與城里人共同享受到公共基礎設施及生活條件，農民集中居住率已達70.6%。

為了建立陽光普照的社會保障體系，2007 年，江陰用于惠民的各項財政支出達9 億元，占可用財力的15%。基本實現了養老、醫療、失業和最低生活等社會保障對城鄉所有人群的全覆蓋，尤其是新型農村合作醫療和社區衛生服務體系的覆蓋率達到100%。在均衡城鄉教育資源、普及12 年義務教育的同時，江陰所有外來務工子女全部與城里孩子一樣在公辦學校就讀。

如今，江陰又一次設定了一個新的發展目標：到2010 年和2020 年， 化學需氧量和二氧化硫排放量年均遞減5%；常住人口人均地區生產總值分別達到13000 美元和25000 美元；預算內財政收入分別超過280 億元和800 億元；城鎮居民人均可支配收入分別達到3600 美元和7500 美元，農村居民人均純收入分別達到2000 美元和5000 美元，城鄉人均收入比分別為1.8：1 和1.5：1；研究和開發費用占地區生產總值比重分別超過2.5% 和4%，高新技術產業增加值在規模以上工業增加值中的比重分別達到45% 和60%。

江陰市市長王錫南曾以清朝張維屏的一首詩來形容江陰的未來：造物無言卻有情，每逢寒盡覺春生。千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲。