２００３化危為機

大年除夕之夜，廣州市中山三院一位非典病人在插管過程中，劇烈的咳嗽讓帶血的濃痰一下子噴到了天花板上，隨后噴射出來的肺內分泌物，把當時參與搶救的醫護人員的口罩、衣服，甚至把病床上的床單、枕頭全部濕透。這個病人后來被稱為“毒王”，直接、間接感染了100 多位醫護人員——這是2003 年“非典”肆虐的可怕一幕。

后來，有關“非典”的信息公開透明，使得恐慌得以迅速平息。有人說，政府對“非典”的反應將體制的改革提升到另一種層次。

非常時期，中央提出“兩手抓”( 一手抓防治非典，一手抓經濟發展) 方略。當時的媒體這樣表述中國財政：危機凸顯中國財政應變能力，表現出乎許多人的意料，諸多舉措環環相扣，一氣呵成。

我國的財力還能承受得起嗎？新任的財政部部長金人慶當時這樣回答媒體：截止5 月20 日，各級財政已安排資金近100 億元用于防治非典。可以負責任地講，只要是防治非典必需的費用，中央和地方各級財政都會全力予以保障。同時，國家規定對農民非典患者實行免費醫療救治。包括從留驗、隔離到治療全過程的伙食、住院等費用，全部由政府負擔。

這在中國歷史上前所未有，這是公共財政之福！

一手抓經濟發展。金人慶向媒體介紹：經國務院批準，財政部近期出臺了四項財稅優惠政策，概括起來說：一是減免18 項行政事業性收費；二是減免收取15 項政府性基金；三是減免部分稅收；四是對民航和旅游企業短期貸款實行財政貼息。

“在社會主義市場經濟體制下，國家不可能像過去那樣大包大攬。國家優惠政策是從總體上進行宏觀調控，是對所有困難行業和企業一視同仁的公共服務?！苯鹑藨c的解釋讓人耳目一新。

財稅優惠政策會造成財政收入下降嗎？當時媒體這樣報道，金人慶用一句“十分經典”的話說：“財政減收終可數，經濟發展難限量”。

這一年，經濟和財政收入都實現了可喜的增長，人均GDP 突破1000 美元。

這一年，1 月16 日，財政部、中國人民銀行聯合發布《國庫存款計付利息管理暫行辦法》，決定自2003 年1 月1日起對國庫存款計付利息，這同樣是可喜的變化。

這一年，一人小人物的死亡，終結了實施二十多年的《收容遣送制度》，啟動了違憲審查的先例，中國開始改變那些錯誤的規則，這同樣是一大進步。

這最終成為一個好的年份?！皣邑斦闭鎸嵉伢w現為“公共財政”，所以，媒體當時用這樣一句話形容金人慶：他是中國最有錢，但又最缺錢的人。

最可喜的是，中國開始從快速增長向科學發展邁進。