１９９９找準位置

中國政府對澳門恢復行使主權(quán)；“三講”教育工作；《福布斯》首個中國財富榜；“黃金周”橫空出世；中國第一艘試驗性飛船“神舟”號；以美國為首的北約用導彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館；取締“法輪功”……在共和國50 慶典之年，1999年留下了眾多的歷史痕跡。

在繁雜的印象中，國有企業(yè)改革成為其中的一條主線。4 月22 日，江澤民在成都強調(diào)，國企改革是一個非闖不可、也繞不過去的關(guān)口。打好這一場攻堅戰(zhàn)，不僅關(guān)系到國企改革的成效，也關(guān)系到整個經(jīng)濟體制改革的成效。

這一年，江澤民在地方就進行了國有企業(yè)改革的4 次座談和調(diào)研。

一邊是國企改革攻堅，一邊是積極財政政策促進經(jīng)濟，財政工作在這一年任務重大。2 月5 日，財政部部長項懷誠在湖北、江西省了解災民生活和災后重建等工作時表示：1999 年是改革開放以來非常重要的一年，我們正處在整個經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，處在國企改革進入決戰(zhàn)、亞洲金融風波影響加深的關(guān)鍵時期。財政工作要找到自己的位置，當前最緊迫的任務是一定要確保國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金及時足額到位，這是保證國企改革成功的重要“一頭”。一定要把國家投入基礎設施的項目資金管好用好，并保證質(zhì)量，決不能讓這部分資金發(fā)生截留、挪用現(xiàn)象，更不能胡花亂用。

于是，3 月30 日，財政部發(fā)出《關(guān)于加強基礎設施建設資金管理與監(jiān)督的通知》。甚至，項懷誠在2 月12 日主持召開部黨組會議研究1999 年會議計劃時決定：原則上各單位一年召開一個全國性會議，各司局的業(yè)務工作布置，要在一個會上解決。全國性會議會期應控制在三天以內(nèi)，會議人員不得超過100人，不得發(fā)送紀念品、禮品。

8 月2 日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、財政部等部委發(fā)出《關(guān)于決定將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障線（簡稱“三條保障線”）標準提高30%，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高15%的通知》。9 月5 日，財政部發(fā)出緊急通知，要求各地務必在9 月15 日之前將有關(guān)社會保障補助、離退休金、職工工資按提高后的標準發(fā)放到有關(guān)人員手中。

政府理財，不僅支持了改革，更促進了發(fā)展。

在如此重任下，財政工作找到了自己的另一種位置——公共財政建設的有效推進。4 月17 日，財政部發(fā)出《關(guān)于政府采購管理暫行辦法的通知》，政府開始采用市場的方法花錢；“金財工程”開始實施，使信息技術(shù)成功融入財政核心業(yè)務，政府理財有了全新工具; 費改稅問題的第一步，車輛和道路的費改稅也在籌劃中……

12 月21 日，中國人民大學高培勇教授在財政部黨組中心組學習擴大會上做了“市場經(jīng)濟體制與公共財政框架”主題發(fā)言，闡述了我國財政必須要向公共財政方向邁進。此次大會主持人為項懷誠。

1999 年，財政部組織編寫的《領(lǐng)導干部財政知識讀本》出版發(fā)行。8 月，江澤民為這本書題寫了書名并給與批語，要求各級領(lǐng)導干部重視和支持財政工作。這開辟了新中國財政工作的歷史。

“我希望名級領(lǐng)導干部首先是高級干部，堅持學習財政知識，熟悉財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務，牢固樹立為人民當家理財?shù)乃枷耄粩嗵岣哳I(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。”

一九九九年八月十八日