１９９７穩(wěn)中求進(jìn)

2 月19 日，一代偉人鄧小平辭世。2 月25 日上午，財(cái)政部?jī)?nèi)很多人站著看完了鄧小平追悼會(huì)的電視直播，不少人涕淚橫流。這位偉人曾經(jīng)在1950 年代擔(dān)任過財(cái)政部部長(zhǎng)。

從悲痛中走出來的中國(guó)人，在7 月1 日迎來了香港回歸的盛典。

9 月12 日至18 日，中共十五大在北京召開。江澤民提出要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，并深刻闡述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)，指出公有制形式可以多樣化，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要勇于探索、大膽實(shí)踐，加快推進(jìn)國(guó)企改革。對(duì)財(cái)政工作，十五大提出要集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政。

加強(qiáng)財(cái)政管理成為1997 年財(cái)政工作的主旋律，財(cái)政工作穩(wěn)中求進(jìn)。

6 月25 日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則( 試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。改革的主要內(nèi)容有：重新劃分預(yù)算會(huì)計(jì)體系，即在原預(yù)算會(huì)計(jì)體系的基礎(chǔ)上，將單位預(yù)算會(huì)計(jì)分解為事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)，將原財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算；把原來的三個(gè)會(huì)計(jì)要素改為五個(gè)會(huì)計(jì)要素；把資金收付記賬法統(tǒng)一改為借貸記賬法；對(duì)事業(yè)、行政單位的預(yù)算內(nèi)、外資金，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算；取消事業(yè)、行政單位原按預(yù)算管理形式分設(shè)的三套會(huì)計(jì)科目，改按行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)各分設(shè)一套會(huì)計(jì)科目；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)包干經(jīng)費(fèi)支出的列報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，由銀行支出數(shù)改為財(cái)政撥款數(shù)；規(guī)范財(cái)政周轉(zhuǎn)金的會(huì)計(jì)核算；調(diào)整、改進(jìn)、規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表體系。

預(yù)算管理體制由此發(fā)生了重大變革。

在稅收征管方面，懲處涉稅犯罪列入了修改過的《刑法》；國(guó)務(wù)院決定對(duì)省以下地稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理；從5月l0 日起，對(duì)證券交易雙方分別按千分之五的稅率交納印花稅。

另外，福建等地開始對(duì)娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員( 包括所謂“三陪女”) 征收個(gè)人所得稅，一時(shí)在社會(huì)上引起激烈爭(zhēng)論。反對(duì)者認(rèn)為，如果征稅，代表這些丑惡行為合法化了；稅務(wù)部門則認(rèn)為，按照《稅收征管法》，有所得就必須納稅，至于行為是否合法，是其他執(zhí)法部門的任務(wù)。應(yīng)該說，這是我國(guó)稅收觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。

對(duì)企業(yè)方面，2 月27 日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意見》。《意見》明確規(guī)定了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式及要求；7月30 日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》；10月21 日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督若干問題的規(guī)定》。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查賬征管。

整頓會(huì)計(jì)秩序也初見成效。地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和審計(jì)師協(xié)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合。

9 月2 日，我國(guó)第一個(gè)省部級(jí)干部“財(cái)稅改革與發(fā)展”專題研究班在北京正式開課。劉仲藜就“當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)與振興國(guó)家財(cái)政”為學(xué)員講了第一課。