１９９４智政無畏

1994 年1月1 日，改革的大幕拉開，歷史上范圍最廣、內(nèi)容最多、動(dòng)作最大、影響最深的三項(xiàng)重大的財(cái)稅改革在全國(guó)全面實(shí)施。在年初第一次財(cái)政部部黨組會(huì)議上，部長(zhǎng)劉仲藜公開表示：“如果新財(cái)稅體制運(yùn)行失敗，我將引咎辭職。”

這話很是悲壯。1994 年前后的改革，既有國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的調(diào)整和工商稅制的改革，又有中央與地方分配關(guān)系的調(diào)整和稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)的分設(shè)，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，直接影響地方、企業(yè)和個(gè)人的利益。再加上1994 年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，改革風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大。

尤其是自1993 年起的物價(jià)飆升，通貨膨脹勢(shì)頭不減。居民對(duì)開征增值稅、消費(fèi)稅缺乏了解，擔(dān)心稅制改革導(dǎo)致物價(jià)繼續(xù)上漲的心理非常普遍。一時(shí)間，“稅制改革引起糧價(jià)波動(dòng)”、“開征消費(fèi)稅造成副食品漲價(jià)”等議論嘩然。可以說，新稅制是在一片懷疑和抱怨聲中出臺(tái)的。

大家有許多擔(dān)心，當(dāng)時(shí)分管預(yù)算工作的副部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)說，他是“憂心忡忡、寐不安席”。特別是增值稅的實(shí)際操作狀況和1 月份的財(cái)政收入狀況如何，改革者心里不踏實(shí)。1994 年元旦休息一結(jié)束，1 月3 日，財(cái)政部的官員就兵分兩路直奔現(xiàn)場(chǎng)，劉仲藜親自帶隊(duì)去河北廊坊調(diào)研。

劉仲藜甚至還請(qǐng)朱基破例批準(zhǔn)財(cái)政向央行臨時(shí)借款150 億元，以備“萬一”。1994 年2 月8 日，1 月份的財(cái)政收支報(bào)表出來了，1 月份收入277 億元，比上年同期增長(zhǎng)106 億元，增長(zhǎng)了62%，這是從來沒有過的速度！看到簡(jiǎn)報(bào)，大家心里的一塊石頭落地了。劉仲藜第二天就向朱基報(bào)告了情況，接著就把借的150 億元還上了。

到年底，社會(huì)承認(rèn)：新財(cái)稅體制改革成功，是1994 年經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上最精彩的一幕——新稅制沒有加重企業(yè)的稅負(fù)。1994 年企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)率比老稅制降低了1.82 個(gè)百分點(diǎn)。

至此，財(cái)政工作一洗數(shù)年來的困頓！智政無畏，財(cái)政工作在其他各個(gè)方面也成績(jī)突出：

1 月14 日，財(cái)政部代表中國(guó)政府正式向美國(guó)證券交易委員會(huì)注冊(cè)登記發(fā)行l(wèi)0 億美元全球債券。這是我國(guó)政府發(fā)行的第一筆全球債券，也是中國(guó)政府第一次進(jìn)入美國(guó)資本市場(chǎng)。

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為國(guó)內(nèi)高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)人才向往的職業(yè)。

5 月，朱基提出建立合理的糧食購(gòu)銷體制，核心是要有合理的糧食價(jià)格。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的建立就是為了增強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力，保證實(shí)施保護(hù)價(jià)收購(gòu)和平抑糧價(jià)的資金來源。

《預(yù)算法》出臺(tái)，財(cái)政部門終于有了一部為自己“撐腰”的法律。

1994 年，改變了歷史，更影響著未來。這次改革的顯著不同之處，就在于它突破了以往“放權(quán)讓利”思路的束縛，走上了轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新之路，既包含有利益格局的適當(dāng)調(diào)整，更注重于新型財(cái)稅體制的建立，著重財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，為我們初步搭建起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)稅體制及其運(yùn)行機(jī)制的基本框架。