１９８９財政緊縮

1989 年春夏之交，突如其來的一場政治風波引起了國內外極大震動。以江澤民為核心的黨中央領導班子決定把整頓經濟秩序、懲治腐敗、打擊各種經濟犯罪、澄清吏治作為頭等大事來抓。

8 月15 日，國家審計署公布了對“五大公司”的審計結果和處罰決定：中國康華發展總公司、中國國際信托投資公司、光大實業公司、中國工商經濟開發公司在經營過程中都有違法和私自買賣外匯、漏交稅款或重點建設基金等行為，審計署決定，沒收非法所得，處以罰款并責令其補交稅金，總計5133萬元。同日，最高人民法院、最高人民檢察院發出通告，要求貪污受賄投機倒把分子限期自首，全年監察機關查處案件中，涉及省部級干部155 人，其中正省部級35 人。

全面整頓經濟秩序為遏制財政下滑局面提供了難得的機遇。8 月2 日，王丙乾在《經濟日報》發表《堅持社會主義財政方向》一文，稱財稅改革必須堅持在社會生產力不斷發展的基礎上建立一個穩固的、有活力的、講求效益的生產建設型財政，而不能搞限制財政職能、削弱宏觀調控能力的供給型財政；必須堅持財政收支平衡和國民經濟的綜合平衡，而不能搞赤字財政和通貨膨脹；必須堅持艱苦奮斗的創業精神，而不能縱容鋪張浪費、以權謀私和腐敗現象的滋生與泛濫。總之，財稅改革目標是在“一個中心、兩個基本點”的思想指導下，建立起一個既符合中國國情、又符合社會主義方向的生機勃勃的財稅體系。

財政政策即時調整。1989 年財政政策總的原則是：在適當集中資金，增加財政收入的同時，堅決實行緊縮的財政政策，抑制資金需求，壓縮財政支出，控制財政赤字。

為遏制財力分散狀況，國務院從1989 年開始對所有國營企事業單位、機關團體、部隊和地方政府各項預算外資金，以及城鄉集體、私營企業和個體工商戶繳納所得稅后的利潤征收10% 的國家預算調節基金。同時，對彩電、小汽車等開征特別消費稅。下半年，為配合中央確定的“抓七件事”的決策，財政一方面加大“增收節支”的力度，加大對個體、私營企業稅收的征管和預算調節基金的征收，并將壓縮集團購買力20% 作為硬指標來完成；另一方面，以“財務、稅收、物價大檢查”為手段，對各種財經違紀問題進行徹底清查。根據國務院部署，11 月還開展了對“小金庫”的清理檢查。

10 月6 日，國家外匯管理局首次公布我國外債數字。國家外匯管理局根據《外債統計監測暫行規定》確定的外債范圍，公布了我國1985 年至1988 年末全國外債余額：1985 年末全國外債余額為158 億美元，其中，中長期債務余額94 億美元，短期債務余額64 億美元；而1988 年末外債余額為400 億美元，其中，中長期327 億美元，短期73 億美元。

緊縮的財政政策早已注定。