１９８７一張一馳

提起1987 年，人們自然想到“兩把火一陣爆炸聲”。

第一把“火”是由1986 年底的學(xué)潮引起，由皖、滬等地蔓延到京城，總書記胡耀邦于1 月16 日辭職，國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)成了代理總書記。第二把火是由林場(chǎng)工人野外吸煙引起，從5 月6 日至6 月2 日整整27 天，把87 萬(wàn)公頃的大興安嶺林木化為灰燼，損失達(dá)40 億元人民幣。林業(yè)部部長(zhǎng)楊鐘因此被撤職。一陣爆炸聲來(lái)自哈爾濱，由于生產(chǎn)車間中的亞麻粉塵含量超標(biāo)，哈爾濱亞麻廠發(fā)生死47人、傷179人的重大事故。

“兩把火一陣爆炸聲”暴露了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的問題。首先是價(jià)格問題。由于價(jià)格雙軌制，很多單位利用各種關(guān)系套取國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的鋼材煤炭等生產(chǎn)資料，然后高價(jià)賣出，一本萬(wàn)利……國(guó)務(wù)院為此連續(xù)發(fā)了8 個(gè)文件。與價(jià)格問題緊密聯(lián)系的是分配秩序的混亂。表現(xiàn)在行政經(jīng)費(fèi)上漲過快，偷稅漏稅現(xiàn)象普遍而嚴(yán)重，不少單位無(wú)視國(guó)家規(guī)定，以各種名目濫發(fā)錢物和公款旅游……加上企業(yè)效益下滑嚴(yán)重，從而導(dǎo)致財(cái)政增支減收壓力猛增。

對(duì)此，財(cái)政一方面專門成立了“增收節(jié)支”辦公室，在國(guó)營(yíng)企業(yè)中開展“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，財(cái)政在力所能及的范圍內(nèi)加大了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)放權(quán)讓利的支持力度。

3 月7 日，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)自1987 年7 月1 日起全面實(shí)行分類折舊的通知》，停止按綜合折舊率提取折舊的辦法，實(shí)施分類折舊，增提的折舊基金全部留給企業(yè)用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。僅此一項(xiàng)，財(cái)政一年要減收數(shù)十億元。

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，8 月21 日，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》。在財(cái)政的有力支持下，1987 年全國(guó)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)了16.3%，改變了上年下降的趨勢(shì)。但是，1987 年企業(yè)可分配利潤(rùn)總額中上交財(cái)政的比例也比上年下滑了17 個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，財(cái)政在加強(qiáng)支出管理和整頓分配秩序上狠下功夫。4 月6 日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于控制行政費(fèi)問題的報(bào)告》，提出了控編、壓會(huì)、包干等9 項(xiàng)措施。4 月8 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》，禁止部門和單位越權(quán)減免稅，加強(qiáng)依法征稅力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅。5 月18 日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于節(jié)約事業(yè)費(fèi)開支的幾項(xiàng)規(guī)定》要求有條件的事業(yè)單位合理組織收入，提高經(jīng)費(fèi)自給水平……

由于改革中的增收減支因素是結(jié)構(gòu)性的、長(zhǎng)期性的，1987 年財(cái)政收支相抵赤字達(dá)79.59 億元，比上年增長(zhǎng)了13%。

年底，李鵬總理在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上給出了客觀評(píng)價(jià)：中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，財(cái)政支持了全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放政策的執(zhí)行。

1987 年5 月6 日，由于林場(chǎng)工人野外吸煙引起的一場(chǎng)森林大火，整整燃燒了27 天，87 萬(wàn)公頃的大興安嶺林木化為灰燼，損失達(dá)40 億元人民幣，為此，林業(yè)部部長(zhǎng)楊鐘被撤職。