１９８５財經共贏

舊的體制被打破了，經濟活力在財政讓利的推動下得以釋放。

年初，中央出臺了《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，其中最重要的一條就是取消統購，改為合同訂購，并提高農副產品的購銷價格。這極大地調動了農業生產的積極性。因而，盡管出現了部分地區的水旱災害，糧食生產仍然獲得豐收。

為搞活國有企業，財政將企業固定折舊率從4.3% 提高到5.3%，僅僅讓了一個百分點，財政每年即減收50 多億元；財政還適當放寬了技術開發費攤入成本的范圍，對一些先進企業，財政降低收入調節稅達2 億元。1985 年，為增強企業活力，財政共讓稅利126 億元……

在中央和地方財政關系上，國務院決定，從1985 年起實行“劃分稅種、核定收支、分級包干”的新體制，一定五年不變。盡管在稅種的劃分上還不夠徹底，但畢竟向劃分稅種為基礎的分級財政管理體制邁出了探索性的一步，極大地調動了中央和地方積極性。

經濟的較快增長，為財政收入較高增長創造了條件，1985 年財政增收了364 億元。

另一方面，在舊的體制被打破、新的制度又未建立的時候，必然會出現制度和管理的“空檔”。一些單位出現了濫發獎金、補貼、實物，亂提工資級別等現象，僅常州市一地，375 個單位購買“購貨券”總計177.65 萬元。還有固定資產投資規模膨脹問題，各地競相引進生產線，僅彩電就搞了52 個廠，都是靠進口部件裝配過日子。進口過猛，出口因為成本上升而虧損增加。

于是，從年初到年終，國務院發出關于制止亂發獎金、補貼、嚴格公款亂消費、嚴控集團購買力的通知總數達6個之多，以解決制度和管理出現的“空檔”。1 月21 日，人大常委會通過了《會計法》，用法律來規范企事業單位的財務行為。6 月26 日，國務院決定對包括高檔消費品在內的商品開征進口調節稅。7 月3 日國務院發布《國營企業工資調節稅暫行規定》……

這樣，財務、稅收、物價大檢查便應運而生了。據親歷其事的財政部官員耿建云介紹，過去不定期的財務檢查，機構和人員都是臨時，真正建立固定的機構、配備固定人員的財務、稅收、物價大檢查就是從1985 年開始的，從效果看，能夠及時迅速地發現問題并給予一定的處罰，確實在一定程度上彌補了制度和管理上的“空檔”。

這一年，財政支出僅比上年增長19.3%，財政收入卻增長了24.3%，當年結余21.62 億元，這是1979 年之后直到1985 年惟一的有財政結余的一年。

財政與經濟實現良性互動；全面改革和財政改革實現共贏。財政部和部長王丙乾成為中央媒體的焦點，財政部為此闡述了財政狀況好轉的主要因素。

至此，上年中央領導同志指示的理財之道，實踐給出了回答。