１９８１“包”字當頭

改革，又一次走了農村“包圍”城市的路子。

8 月底，遼寧撫順市財政局局長田欣毅被匆匆召到北京，在全國工交工作座談會上，田局長介紹了“給企業讓利一小步，國家收入可進一大步”的經驗。一時間，“一包就靈”的宣傳鋪天蓋地：“辦廠20 年，年年虧損；承包三個月，扭虧為盈”；“承包前，生意蕭條住客少；承包后，車水馬龍收入多”；“利潤包干，一包就靈”等醒目標題在傳媒上隨處可見。

“包”字當頭，廠長( 經理) 對更大權力的要求也得到滿足，廠長( 經理) 負責制已在醞釀之中；走街串巷擺地攤的個體戶出現了，國家出臺了《關于城鎮非農業個體經營若干政策規定》予以支持；更大程度的開放動作已做出來了——最大的島嶼海南島全島開放，享受特區的所有優惠政策。

放權與讓利，需要財政配套改革，提供支持。

早在1 月6 日，《人民日報》發表評論員文章《“鐵公雞” ——“一毛不拔”好》。文中強調，消滅財政赤字，就要提倡“鐵公雞”精神。1 月26 日，國務院發布《關于平衡財政收支，嚴格財政管理的決定》。3 月18 日，中行清遠支行業務員沈渠寫信給中央領導，對解決當時財政的困難、增收節支等問題提出七項建議，受到中央領導和有關部門的重視和肯定。

果然，剛剛“分灶吃飯”才一年，中央便重申在國民經濟調整中要在八個方面實行高度的集中統一，基建、財稅、信貸等均在榜中。國務院副總理姚依林代表中央宣布，向地方借款80 億元以補中央財政赤字。

年中，財政部即召開專門會議，部署進一步開展清查偷漏欠稅工作?！?br>