企業(yè)為“大”

宜昌因本土知名企業(yè)眾多而被湖北省領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“宜昌現(xiàn)象”；對外引進(jìn)項(xiàng)目開辟湖北深圳工業(yè)園，等于再造宜昌現(xiàn)有的GDP。政府之于企業(yè)，執(zhí)政者之手為何有如此作為?

市委書記的特殊職責(zé)

7月4日上午，宜昌市委書記郭有明冒雨來到興發(fā)集團(tuán)宜昌精細(xì)化工園進(jìn)行現(xiàn)場辦公。

而此前一天，正是湖北深圳工業(yè)園奠基和簽約儀式，郭有明無疑要為這一大事忙到很晚。

同樣令人感慨的是，重外，抓深圳工業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)；但并不輕內(nèi)，同時(shí)親自抓宜昌本土的重點(diǎn)項(xiàng)目。

針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，郭有明說，目前園區(qū)拆遷已成為關(guān)鍵問題，對精細(xì)磷化工，有機(jī)硅、離子膜燒堿等3塊項(xiàng)目用地上的600多戶拆遷戶，要按國家政策拆遷，實(shí)行拆遷資金直達(dá)，確保拆遷時(shí)間，加快拆遷進(jìn)度，滿足企業(yè)開工要求。園區(qū)將跨伍云路，要加快水電蒸汽涵管和地下通道建設(shè)，確保伍云路改造工期。

為此，郭有明要求成立專班隨時(shí)隨地服務(wù)，在把握環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的前提下，對企業(yè)存在的困難和問題實(shí)行特事特辦，特別是對征地拆遷和有關(guān)許可證、手續(xù)辦理，不能拖延企業(yè)的時(shí)間。他同時(shí)要求市委督查室加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的督辦。

市委書記變成了企業(yè)的服務(wù)員。

這只是宜昌市對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制的一個(gè)縮影。今年，市委市政府確定了80個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，分工到四大家市級領(lǐng)導(dǎo)，全程跟蹤負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，同時(shí)將進(jìn)度情況定期通報(bào)，市級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)能力也要受到監(jiān)督。

興發(fā)集團(tuán)宜昌精細(xì)化工園正是市委書記郭有明負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

在興發(fā)集團(tuán)宜昌精細(xì)化工園現(xiàn)場，郭有明不忘提醒隨行的20個(gè)部門負(fù)責(zé)人，宜昌發(fā)展的根本措施是把項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去，沒有項(xiàng)目就沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中

郭有明此行的一個(gè)主要目的是，宜昌市如何做好引導(dǎo)和服務(wù)，幫助打造百億興發(fā)。

宜昌并沒有把服務(wù)企業(yè)停留在“解決困難”的層次上，而是更上一層樓，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展圖強(qiáng)。

宜昌也并沒有滿足本土知名企業(yè)眾多的”宜昌現(xiàn)象”，為此，宜昌市力爭3至5年內(nèi)打造8至10家百億元企業(yè)。

興發(fā)集團(tuán)董事長李國璋向郭有明介紹道，今年上半年，興發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入24.8億元，利潤1.8億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。預(yù)計(jì)今年興發(fā)銷售收入可突破50億元。

郭有明和李國璋一起，認(rèn)真商討了企業(yè)發(fā)展的形勢和機(jī)遇后，確立了打造百億興發(fā)的發(fā)展目標(biāo)：從今年起，用3年時(shí)間打造百億興發(fā)，力爭明年底形成過100億元的產(chǎn)能，在2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億元的目標(biāo)。

這并不是一時(shí)的突然決定。去年8月8日，郭有明在興發(fā)辦公時(shí)，就提出了打造百億興發(fā)的設(shè)想。

郭有明說，經(jīng)過近一年的發(fā)展和實(shí)踐，當(dāng)前，興發(fā)市場好、項(xiàng)目好、機(jī)遇好、發(fā)展勢頭好，完全有可能實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)。

興發(fā)是興山縣的支柱國企。興山縣委，縣政府采取多種措施，舉全縣之力打造百億興發(fā)。

“親眼目睹了興發(fā)新上的系列精細(xì)磷化工項(xiàng)目，我們才真正感受到打造百億興發(fā)不是夢!”這是興山縣部分人大代表、政協(xié)委員發(fā)自內(nèi)心的感嘆。

打造百億企業(yè)，并不是政府直接干預(yù)企業(yè)，而是政府作用企業(yè)的又一種新方式。宜昌市政府的人士說，宜昌提出生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走符合宜昌特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

異地辦廠與稅收分享

其實(shí)，宜昌市委、市政府想得更長遠(yuǎn)，也更具發(fā)展智慧。

比如興山，是宜昌市的一個(gè)山區(qū)小縣，受土地、交通、區(qū)位、信息等條件的制約，當(dāng)?shù)卣l(fā)展企業(yè)的各種成本較高，企業(yè)的發(fā)展空間也受到局限。

于是，宜昌市開始創(chuàng)新布局。通過實(shí)施“飛地工業(yè)”，引導(dǎo)不宜發(fā)展工業(yè)的山區(qū)縣市，到宜昌市開發(fā)區(qū)等沿江產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中辦廠。

宜昌市考慮到宜昌開發(fā)區(qū)幾乎無地開發(fā)，而虓亭開發(fā)區(qū)有地但開發(fā)成效不大，就將兩區(qū)合并，統(tǒng)一管理。合并后，宜昌開發(fā)區(qū)空間范圍擴(kuò)大，開發(fā)建設(shè)能力增強(qiáng)。

市里在合并后的宜昌開發(fā)區(qū)劃出特定區(qū)域，專門提供給山區(qū)縣市建立招商引資工業(yè)園，用“異地辦工業(yè)”、建設(shè)“園中園”的新方式，讓不宜發(fā)展工業(yè)的山區(qū)同享沿江產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢。市、縣和園區(qū)所在區(qū)，按照4：4：2的比例，進(jìn)行稅收分成，基礎(chǔ)共建，產(chǎn)業(yè)共育，利益共享，環(huán)保共擔(dān)。

這種異地辦廠與稅收分享的創(chuàng)新方式，解決了山區(qū)縣“有了項(xiàng)目等配套”的難題，不僅促進(jìn)了山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更促進(jìn)了城與鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的均衡發(fā)展

目前，興山、遠(yuǎn)安區(qū)縣等設(shè)在宜昌開發(fā)區(qū)的工業(yè)園已引進(jìn)的河南雙匯、海南椰風(fēng)等項(xiàng)目，年銷售收入達(dá)3億多元。

興發(fā)集團(tuán)也得以走出興山縣，在宜昌開發(fā)區(qū)建設(shè)興發(fā)集團(tuán)精細(xì)化工園。董事長李國璋預(yù)計(jì)今年興發(fā)銷售收入可突破50億元，化工園可實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，占到整個(gè)集團(tuán)40％以上。

宜昌市委、市政府這種創(chuàng)新運(yùn)作，給興發(fā)集團(tuán)帶了做強(qiáng)做大的空間，李國璋這樣動(dòng)情地說：打造百億興發(fā)的夢想正一步步實(shí)現(xiàn)!

企業(yè)為“大”，政府轉(zhuǎn)位，不是高高在上行施大權(quán)，而是以公共需求提供者的角色服務(wù)企業(yè)，宜昌，演繹著政企的新篇章。