無錫“四兩撥千斤”

用小錢拉動大錢，財政專項資金的放大作用超過了1：16。

通過發揮市財政的杠桿作用，加快經濟增長方式轉變，江蘇無錫市財政局的探索可謂“四兩撥千斤”。

讓小錢拉動大錢，放大財政資金作用。無錫市財政局調整支出結構，存量調優，增量集中，設立了產業導向、服務外包、財源建設和風險投資等專項資金。

其中，進一步擴大市科技風險投資規模，2006年，財政投入4000萬元增加市級科技風險投資資金；安排產業導向資金3290萬元，引導集成電路，生物醫藥，文化創意、服務外包產業等發展。2007年投入資金4000萬元，專項用于領軍型海外歸國創業人才計劃的政策兌現；安排城區財源建設專項資金3000萬元，支持城區特色產業發展。

2007年，市本級安排用于促進經濟發展、調整經濟結構的預算內專項資金超過4億元，財政資金帶動社會資金和民間資本的放大作用超過1：16，促進了產業升級。

變革多項制度，實現財政資金效益最大化。2006開始，嘗試建立專項資金的小組編制和部門編制模式，小組編制模式由分管副市長牽頭編制，由市長統一簽批，集中財力辦大事。

此外，對經濟發展類專項資金，統一歸并為“科技創新和產業導向”和“服務業發展”兩大類。

財政局制訂了66個專項資金績效管理辦法，涵蓋市級專項資金134項，作為專項資金預算編制和安排撥付的依據。

繼續創新整合，解決專項資金缺口。用于加快經濟增長方式轉變，促進經濟結構調整的資金需求量到20IO年將超過40億元，其中1008年需求超過10億元。無錫市財政局設想通過繼續創新整合，保證經濟增長方式轉變的資金需求。

不符合經濟結構調整方向的專項資金逐步取消，統一整合為經濟結構調整專項資金，由市主要領導確定投向。從2008年起，每年市級新增財力安排不少于5000萬元，由市主要領導直接掌握使用，并隨著可用財力的增長逐年增加。

另外，建立共擔機制，各市(縣)、區、園區承擔發展經濟、促進產業升級的責任，市級專項資金主要起引導作用。