城市破繭

說起中國城市的變遷，美國人劉其遠“恍若一夢”。

劉其遠1979年來到中國，30年來，他去過中國很多城市。當年，與他同行的西方記者沒人相信那個只住著17戶人家的小漁村會是一座城市的將來。后來，那塊泥地孕育出了深圳。

讓劉其遠詫異的城市越來越多，從中，他窺視著中國在市場經濟大潮中破繭而出，并因此而茁壯。

■ 內動力：市場經濟孕育城市裂變

中國城市的改革，是由一條魚引發進而燎原全國的。

上世紀70年代，計劃經濟統購統銷。買魚要憑票供應，每人每個月2毛錢魚票。當時，廣州流傳著一句順口溜：“四季常青吃老菜，魚米之鄉無魚吃。”

那時，放開產品購銷政策、實行市場調節等，是涉及全局性的敏感雷區、禁區。廣東人決定冒這個險，在廣州進行打破水產品統購統銷體制的試驗。

1979年3月，廣州在全國率先推出水產品統購統銷改革，稍后又推出蔬菜統購統銷改革，在全國引起極大反響。

“價格改革是個很大的難關，但這個難關非過不可。”正如鄧小平所言，廣東過這個難關就是從放開魚、菜、肉等的價格開始的。其后逐步擴大到其他領域，成為燎原之勢，給整個社會經濟帶來了持續的活力。

一條魚，成為點燃中國城市改革的導火線！

1985年，中國城市改革全面展開，除了對計劃、財政、稅收、金融、物資、外貿、基建等進行單項改革外，還進行了兩項帶全局性的重大改革：一是改革價格體系。二是改革工資制度。

國家還先后對重慶、武漢、廣州、西安、沈陽、大連、哈爾濱、青島、寧波等9個中心城市、沿海開放城市和一些企業集團實行計劃單列，它們被賦予省一級經濟管理權限；在全國1/3的地區實行了市帶縣新體制，促進了城鄉一體化的發展。一些城市還進行了機構改革、住房制度改革等。

中國城市在市場經濟的催化下，煥發出前所未有的生機與活力。

■ 強壯劑：城市群，開放走向國際化

城市的活力在改革開放的主旋律里逐漸釋放。

數年后，小漁村深圳依靠毗鄰香港的區位優勢，大膽對外開放，吸引外資……一次次解放思想，一次次突破，讓深圳在短短28年間，創造了世界城市發展史奇跡，并以無與倫比的“深圳速度”成為帶動“珠三角”城市群發展的領頭羊之一。

20世紀80年代初，中央的經濟特區政策，造就了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南等一批為中國改革開放“殺出血路”的城市。

1987年，中國有72個城市改革活力迸發，開始形成一批以中心城市為依托的城市群，如以上海為中心由蘇皖浙贛閩滬組成的城市群，以沈陽為中心由東北三省和內蒙古東三盟組成的城市群，以重慶為中心由川滇黔桂藏渝五省六方組成的城市群……

上世紀90年代初，浦東大開發，幾乎就在“瞬間”，上海迅速崛起為引領長江三角洲走向世界的國際化大都市。

1998年，開發中西部，廣大的中西部城市獲得了全面發展的契機。國家著眼西部大開發，建設以中心城市為核心的城市群戰略，西南地區的區域合作的著眼點由“連接城市”升級為“締造城市群”。

打破行政區劃的局限、促進生產要素在區域間自由流動、引導產業轉換、跳出行政區經濟、創新區域發展新體制……各大城市逐漸改變過去縱向封閉型的條塊狀管理，依托發揮中心城市的功能，發展各種橫向經濟聯合，并由此帶動城鄉一體化和市場一體化。

2004年，泛珠三角“9+2”協議攪動南中國，長三角互動熱浪潮涌，環渤海灣地區繼續發展、集中和擴大，成渝經濟帶、環北部灣經濟帶相繼崛起。

中國城市從經濟快速發展轉向經濟社會協調發展、從政府管制轉向公共服務、從城市競爭轉向城鄉統籌、從城市規模擴張轉向城市品牌價值提升。

到2004年底，我國設市城市達到660個，建制鎮2.06萬個，城鎮人口總數增加到5.43億，城鎮化率達到41.8%，比1978年提高了23.9個百分點。

2006年底中國的城市化率達到43.9%，15年間城市化率平均年增長1.13%。

到2020年，中國將完成從農業大國向工業大國的轉變，這個宏偉目標，在中國城市化的飛速進程中，指日可待。

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中國城市高速發展的３０年，帶來的是城市環境、城市經濟、城市社會、城市設施和城市管理等方面的巨大改觀。

目前，中國公路總里程達３５８萬公里，而改革開放之初中國只有８９萬公里。高速公路在１９８８年實現了零的突破，到２００８年達到了５４０００公里。

在公路建設大潮中，中國公路橋梁建設如火如荼，４４萬座各類橋梁拔地而起。

１９８１年，中國實現“貸款建橋”的政策性突破。上世紀９０年代，“以浦東開發開放為龍頭，帶動長江三角洲和長江流域經濟起飛”的戰略決策，長江流域跨江大橋建設風起云涌。２１世紀初，隨著區域經濟一體化和西部大開發戰略的實施，公路橋梁建設的“第三戰役”在長江三角洲和中西部山區、高原全面鋪開。

同樣，中國城市的居住環境也在３０年間得到極大改善。把市區所有的山林，都建成了可供市民攀登、休閑的公園的大連市，獲得“世界人居獎”和“全球環境５００佳城市”；上海、北京等大城市的城市建筑越來越國際化、現代化，人們的居住環境開始向人性化、自然化回歸，健身器材遍布各個小區；環境保護得到前所未有的重視……

３０年，中國的城市之翼，雄壯展開。