１０億農民的偉大創(chuàng)造

“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章……”1978年底，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民，冒著殺頭坐牢的危險，在大包干契約書上摁下自己的手印，把小崗村推到了中國農村改革的最前列。

一場自下而上的變革——中國農村30年改革的序幕——由此開啟。

30年，農村改革跌宕起伏，中國農民是真正的主角。

30年，在黨和政府的帶領下，億萬農民發(fā)揮無窮才智，不斷探索，推動著農村改革破浪前行。

■ 家庭聯產承包責任制——小崗村的抉擇，中國農民的偉大創(chuàng)造

就在小崗村的嚴宏昌們在“包產到戶”的契約上摁下手印不久，小崗村所在縣的其他一些鄉(xiāng)村、安徽省肥西縣的部分地區(qū)、四川省的一些地區(qū)，也先后搞起了名稱各異的承包責任制。

1978年底，黨的十一屆三中全會召開，解放思想的春風吹遍祖國大地。“實踐是檢驗真理的唯一標準”在農業(yè)、農村和農民中被再次“實踐”。而小崗村等地的實踐證明，各種責任制，尤其是包產到戶、包干到戶，極大地激發(fā)了農民更大的積極性。

1980年5月，鄧小平說：“安徽省肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。”

從此，包產到戶、包干到戶在中國農村迅速發(fā)展。

到1981年，貴州、四川、山東等省已經有一半以上的社隊實行了包產到戶。中央1982年的“一號文件”肯定了各種形式的責任制，1983年的“一號文件”進一步指出，家庭聯產承包責任制是“在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造”。

■ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——華西村的胚胎孕育與中國大地的發(fā)展壯大

上世紀60年代，江蘇省的華西村在吳仁寶帶領下，完成了全村規(guī)劃改造，創(chuàng)辦起了小五金廠。

正是這個小五金廠，成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的胚胎。

1978年，通過發(fā)展企業(yè)，華西村有固定資產和銀行存款各100萬元，還存有3年余糧。這年底，黨的十一屆三中全會召開，全黨工作重心轉移到經濟建設上來，一心想讓農民過上城里人“樓上樓下，電燈電話”幸福生活的吳仁寶異常興奮。此時，正準備辦塑料紡織廠的華西村，出現6萬多元投資缺口。吳仁寶到老百姓家挨家挨戶籌措資金，并告訴他們，你的錢就是企業(yè)的股份，到年底給大家分紅。

吳仁寶領頭的這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，性質已發(fā)生了改變，成為了中國股份制新集體經濟的源頭。

1999年8月，華西村股份公司發(fā)行的3500萬A股在深交所掛牌上市，華西村的資本經營進入新階段，成為全國第一家農村經濟綜合開發(fā)的上市公司。

歷經幾十年的發(fā)展，華西村已形成鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產業(yè)，擁有58家企業(yè)。

依靠企業(yè)，華西村擁有固定資產60多個億，號稱“天下第一村”。

隨著農業(yè)發(fā)展和農村商品經濟的繁榮，農民手中有了余糧，有了一定的資金，農村富余勞動力開始離開土地務工經商，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是社隊企業(yè)，但其發(fā)展受到嚴格限制，只能就地取材、就地加工、就地銷售。

在艱難的跋涉中，一批社隊企業(yè)壯大起來。

1984年，黨中央、國務院發(fā)布文件，社隊企業(yè)正式更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，文件肯定它是國民經濟的一支重要力量。到1987年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數超過8000萬人，年產值達到4764億元，第一次超過了農業(yè)總產值。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農村改革的重大成果，獲得中央領導的極高評價，被譽為中國農民的又一個偉大創(chuàng)造。

■ 村民自治——合寨村的民主，鄉(xiāng)村治理的新經驗

1980年2月，廣西壯族自治區(qū)宜山縣三岔公社合寨村的85戶農民，以無記名投票方式選舉產生了我國第一個村民委員會，實行村民自治、自我管理。

合寨村第一任村委會主任韋煥能回憶說，包產到戶后，原先生產隊的凝聚力和約束力逐漸減弱，村里偷盜、亂砍濫伐集體山林的情況增多，群眾呼吁加強管理。

在這一要求下，合寨村進行了民主選舉，成立了村民委員會，訂立了村規(guī)民約，有獎有罰，群眾思想提高了很多。合寨村的實踐為農村改革后的鄉(xiāng)村治理提供了新鮮經驗。

1982年12月，村民委員會作為農村基層群眾性自治組織被載入新通過的憲法中，村民委員會的合法地位得到確認。

1998年，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式通過，廣大農村普遍實行了村民自治。

■ 農民工——從進城尋夢到城市扎根

上世紀80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，農民在農業(yè)之外找到了新的就業(yè)渠道，農民工開始大量形成，但當時提倡“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”，農民工進城還存在種種障礙。

隨著東南沿海城市的開發(fā)、開放，不少農民開始到這里尋找出路。頂著“盲流”的稱號，為了謀發(fā)展、求幸福，農民們還是一次次踏上遠離故土的列車。

近年來，第一代農民工紛紛還鄉(xiāng)，越來越多的第二代農民工，開始了新一輪的城市尋夢。

浙江省勞動社會科學研究院院長陳詩達認為，上世紀90年代后期以來進城務工的農民，一般可視為第二代，如今，第二代農民工已在人數上占主導地位。

如果說，第一代農民工進城為的是賺票子、蓋房子、娶娘子，那么老板夢、發(fā)財夢、城市戶口夢，則屬于第二代農民工的夢想；第一代農民工開拓了一條走向城市的道路，而第二代農民工走的卻是一條扎根城市之路。

30年間，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO，為經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。

如今，我國農民工人數已經達到2.1億人，國家正在逐步解決他們看病、養(yǎng)老、子女上學等問題，不少城市也放開了戶籍限制。

重慶和成都開始試點統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，農民工不僅能進城，而且可以成為市民扎根城市了。

■ 專業(yè)合作社——攜手合作，抵御風浪

農業(yè)是弱勢產業(yè)，農戶在市場競爭中是弱勢群體，只有聯合起來，一家一戶的農業(yè)“小生產”才能抗拒市場的“大風浪”。

上世紀80年代，農村開始出現新的專業(yè)合作社，到90年代，山東、浙江、江蘇等農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)，農民專業(yè)合作社已頗具規(guī)模。

這些合作社多數由種養(yǎng)大戶或者村干部發(fā)起和組織，向農戶提供信息、技術、銷售、供應、加工等方面的服務，是農民群眾適應市場經濟要求的又一創(chuàng)造。

2007年7月1日，《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》正式施行，農民專業(yè)合作社的發(fā)展邁入了新階段。

■ 集體林權制度改革——洪田村“分山到戶”的首創(chuàng)

30年前，分地到戶是農民的創(chuàng)造；如今，全面推進的分山到戶仍是農民首創(chuàng)。

1998年，福建三明市洪田村的農民均分了山地，全村800多人每人分得山地6.2畝。

洪田村的做法在福建和全國集體林權制度改革中被廣泛借鑒，洪田村也因此被稱為中國林改“小崗村”。

2008年7月14日，《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》公布，要求在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。

后記：

３０年間，我國農民自下而上的改革沖動，不斷帶來政府自上而下的政策推動。

改革開放以來，黨中央發(fā)布了１０個指導農業(yè)和農村工作的“一號文件”，在不同歷史階段，“一號文件”準確把握保護農民物質利益、尊重農民民主權利、不斷解放和發(fā)展社會生產力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協調發(fā)展的歷史進程。

３０年農村改革，在充分尊重億萬農民群眾首創(chuàng)精神的前提下，探索和總結出的一系列新經驗、新創(chuàng)舉，為中國農村發(fā)展提供了強大動力和支持。