人民建議獎的背后

今年8月29日，一個今生難忘的日子。當我第二次以重慶市政府人民建議獎一等獎獲得者的身份登上領獎臺時，感慨萬千。人民建議征集辦是一個并不起眼的政府常設機構，卻在市民和政府之間建起了一座金橋，通過它，我親身見證了重慶民主政治建設的歷程。

作為時政新聞記者，和政府部門打交道是常事。和“人民建議”結緣，也是因為市政府人民建議征集辦公室是我的“業務口子”。在長期的接觸中，我逐漸加深了對這個“口子”的理解。

1997年，重慶直轄。這年，重慶市在政府機構調整中，成立了人民建議征集辦公室，專門負責人民建議征集工作。

1999年10月20日，重慶市政府向社會發布消息：市人民政府設立人民建議獎，分為特等獎和一、二、三等獎及鼓勵獎，最高獎金高達5萬元。此舉在全國產生了強烈反響，各大媒體紛紛轉發這一消息。隨著言路閘門的迅速開啟，來自全國各地的“金點子”雪片似地飛向征集辦。

據不完全統計，從1997年重慶直轄至今11年間，征集辦共收到2.2萬件人民建議，其中60%被政府部門采納。通過采訪，我了解到這些“金點子”的背后，演繹著無數感人的民生故事——

故事一：中學生改編歌詞正官風。

有首流行歌曲叫做《常回家看看》，巫溪縣城廂職中學生鄭偉把歌詞作了頗有創意的改編，叫《常下鄉看看》，歌詞寫道：“抽點空閑，抽點時間，帶著公仆，常下鄉看看；帶上法律，帶上文件，陪同干部常下鄉看看。百姓積壓了一些心愿，農民肩負了很多重擔；國家的政策向農民說說，發展的路子跟百姓談談。”

《常下鄉看看》，是鄭偉同學對干部作風問題的有感而發。2000年，他把歌詞連同建議一起寄到市政府征集辦。市政府領導深有觸動，立即作了批示。有關部門以工作通報的形式，印發了市領導的批示和這份特殊的建議，要求全市縣級以上領導干部認真閱讀，少應酬、多調研，傾聽群眾呼聲，以實際行動取信于民。

在這首歌詞的啟發下，豐都縣等多個區縣建立了領導接待日、民情懇談制、移民議事會、民情日記等，干部與老百姓同甘共苦的風氣日漸濃厚。

故事二：一位環保局長臨終前的掛職答卷。

2004年度重慶市政府人民建議獎一等獎獲得者是黔江區環保局原局長高遠安，他的建議題目是《關于重慶生態城市建設的設想》。可惜的是他沒有等到市政府給他頒獎的那一天，就離開了人世。

2003年，高遠安被派到浙江省杭州市掛職鍛煉。在杭州期間，他通過調查發現，杭州在生態環境保護和旅游開發方面有許多經驗值得重慶借鑒。他寫了幾大本調研筆記，準備掛職結束后將這些經驗運用到黔江的生態環境保護之中。

沒想到，正當他全身心從事這項工作時，卻被查出身患癌癥。當得知自己的時間所剩不多時，他拼命地整理筆記，并寫成建議，寄給市政府。

頒獎這一天，他的妻子來了。她站在領獎臺上流著眼淚告訴大家：“在生命的最后階段，他已經沒有力氣寫下去，就一字一句地念給我聽，然后由我給他記錄整理。直到臨終的時候，他還在問，建議寄給市政府沒有？”

在場的人們，聽了這番感言后，全都落淚了。是的，高遠安向人民交了一份高質量的答卷，他在這份設想中的許多理念，被市環保局采納，寫進了重慶環境生態保護規劃。

故事三：一條給上萬人帶來生路的建議。

“城管來了！”隨著一聲尖叫，攤販如小雞看見老鷹一般“抱頭鼠竄”，水果蔬菜滿地滾落……如此情景，還在許多地方上演，而在重慶部分區縣，隨著對擺設小攤點有條件的解禁，這已成為小商販們過去的夢魘。

2007年3月16日，重慶市區細雨霏霏。下崗職工林女士在南岸區南坪萬壽路背街擺起了小攤。她說：“允許我們擺攤就是政府給了我們一條生路。我擺這個小攤，全家3口的生活就有了著落。”

截至目前，我市已在主城9區規劃出443個攤區，現在已經擺設攤點8000多個，幫1萬多困難群眾實現就業。

但人們并不知道，這一變化的背后，竟是一位生病臥床的退休干部臨終前寫的一份人民建議。

老干部的名字叫蔣玉翔，他寫的《適當開放背街小巷、規范游攤，解決困難群眾就業問題》建議被相關部門采納實施，他也因這份建議獲得2006年度人民建議獎二等獎。

遺憾的是，蔣玉翔沒能活到領獎的這一天。2007年9月7日，他的兒子蔣宏上臺替父親領獎時淚流滿面。他捧著父親的獎牌對副市長周慕冰說：“一條建議給上萬人帶來衣食飯碗，老人家在九泉之下也會感動的。”

…………

讀著一個個感人的故事，翻著一頁頁熟悉的采訪筆記，一種強烈的責任感驅使我也拿起手中的筆，加入到為政府建言獻策的隊伍中去。

2006年1月9日，我將一份題為《關于加快發展重慶創意產業的建議》交到市政府人民建議征集辦。這份建議是我幾年來思考和調研的結果。2003年，我參與融僑半島文化定位研討時，希望開發商保留象征重慶近代工業文明的工廠，用于發展創意產業。隨后，我對北京、上海等地創意產業作了一番考察和調研，經過長達3年的深思熟慮，我寫出了這份建議。

建議交了之后，我長長地舒了一口氣，作為一名新聞記者，我認為自己有責任有義務喚起人們對創意產業的重視。僅僅過了兩個月，市長王鴻舉、時任副市長余遠牧等市領導紛紛在建議上作出重要批示。王鴻舉批示指出：“文化創意產業前途無量，橫跨二、三產業，經委、文廣局牽頭信產、建委、市政、出版等部門參與，政府支持，大力推進。”在隨后召開的重慶市科學技術大會上，王鴻舉再次呼吁：“把創意產業作為提升城市核心競爭力的新引擎！”

2006年8月7日，市政府第79次常務會審議通過《重慶市創意產業“十一五”發展規劃》和《重慶市人民政府關于加快創意產業發展的意見》。

2007年，重慶以前所未有的陣仗拉開大力發展創意產業的序幕，從市政府到有關區縣，從企業到民間，“創意產業”成為點擊率很高的關鍵詞。我也因此建議獲得2006年度人民建議獎一等獎。

在頒獎儀式上，我說了一番獲獎感言，我說我感覺最重要的一點就是市政府很開明，成立人民建議征集辦公室這樣一個常設機構專門采集民意，開通了一個聽民聲、納民諫、集民計、匯民智的建言獻策平臺，給所有熱愛這座城市、關心自己家鄉的市民創造了履行建言獻策責任的機會。

獲獎當天，我又提交了一份《關于加快發展重慶現代咨詢服務業的建議》。

令我吃驚的是，我的第二份建議再次受到市政府領導的高度重視，我也因此再次獲得2007年度重慶市人民建議獎一等獎。第二次走上領獎臺，捧著沉甸甸的獎杯，我感受更多的是一種使命和責任。

作為新聞戰線的一名老兵，我將一如既往地關注自己腳下這塊熱土，通過人民建議征集辦這個窗口，履行好一位新聞記者和一位市民的責任。

（作者系《重慶晨報》記者）