后發(fā)快進(jìn) 宿遷在招商中崛起

地處蘇北的宿遷，1996年建市，總面積8555平方公里，人口529萬(wàn)。剛建市時(shí)，宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎是一片空白，工業(yè)化、外向型經(jīng)濟(jì)都是零起點(diǎn)、零基礎(chǔ)。

宿遷人以思想解放、觀念創(chuàng)新為最大抓手，堅(jiān)持后發(fā)快進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)了宿遷“陣痛”之后的“涅”，闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展新路。為我們重慶解放思想、擴(kuò)大開放帶來(lái)了許多啟示。

■ 以招商引資為第一抓手

宿遷人認(rèn)識(shí)到，自身區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，靠上級(jí)布點(diǎn)投入也不太現(xiàn)實(shí)。出路在于，抓住招商引資這個(gè)“第一抓手”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入帶動(dòng)大產(chǎn)出，以大產(chǎn)出帶動(dòng)大發(fā)展。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)低谷隆起、洼地崛起、后發(fā)快進(jìn)。

宿遷把工業(yè)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略，把工業(yè)突破作為首選路徑，把招商引資作為首要任務(wù)，牢固樹立全部工作以抓經(jīng)濟(jì)工作為主，經(jīng)濟(jì)工作以抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以抓招商引資為主，招商引資以進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目為主的“四為主”導(dǎo)向，以招商引資的大投入、大突破，實(shí)現(xiàn)宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提升、大跨越。

■ “保姆式”服務(wù)

營(yíng)造良好服務(wù)氛圍，宿遷響亮地喊出“廠內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)，廠外宿遷服務(wù)”的口號(hào)。在宿遷，沒有任何與招商引資無(wú)關(guān)的人，沒有任何與招商引資無(wú)關(guān)的事，言必談?wù)猩獭⑿斜貫檎猩蹋巳岁P(guān)心招商、人人參與招商。

宿遷規(guī)定，凡項(xiàng)目第一引資人，不管崗位怎么調(diào)整，必須始終如一服務(wù)到底；凡落戶項(xiàng)目，只要客商需要，就克服一切困難做好協(xié)調(diào)，全過(guò)程跟蹤包辦。簡(jiǎn)化一切程序，從速?gòu)膬?yōu)為客商辦理手續(xù)，只要材料基本齊全，半日內(nèi)全部辦結(jié)。向投資商發(fā)放“投資樂園卡”，為客商在宿遷發(fā)展、生活提供便利。截至目前，在宿遷投資興業(yè)的浙商已有3萬(wàn)余人。

■ 從招商到選商

宿遷招商引資，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從盲目向理性的轉(zhuǎn)變。目前，宿遷的招商引資已實(shí)現(xiàn)從“全民招商”向“專業(yè)招商”、從招商引資到招商“選”資的嬗變。宿遷人說(shuō)，全民招商解決了宿遷工業(yè)“從無(wú)到有”，專業(yè)招商解決了宿遷工業(yè)“從有到精”。宿遷的“全民招商”更多的是“全民服務(wù)招商”，“專業(yè)招商”則更多的是以部門為協(xié)作組，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，集中精力，整合力量，對(duì)大項(xiàng)目實(shí)施兵團(tuán)式作戰(zhàn)、集團(tuán)式?jīng)_鋒，形成“猛攻”合力。

■ 非經(jīng)濟(jì)部門也出生產(chǎn)力

招商引資工作的督查與考核工作分別放在紀(jì)委和組織部。他們喊出了“非經(jīng)濟(jì)部門也出生產(chǎn)力”的強(qiáng)音，明確提出“招商引資是第一政績(jī)和第一能力”、“不懂經(jīng)濟(jì)的干部是不合格的干部，不會(huì)招商的干部是能力不強(qiáng)的干部”，把招商引資實(shí)績(jī)作為擬提拔干部任前公示的重要內(nèi)容。明確規(guī)定：市直部門招商引資未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，不得推薦、提拔干部；無(wú)招商實(shí)績(jī)的干部，不得提拔重用；助理類干部無(wú)招商實(shí)績(jī)的，不得轉(zhuǎn)正，到期轉(zhuǎn)不了正的取消“助理”資格；各縣開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任未能全面完成任務(wù)的，必須引咎辭職或降職使用；市直部門未能全面完成目標(biāo)任務(wù)的，不得評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，并按未完成比例扣除下一年度每月干部職工的部分崗位補(bǔ)貼。

咬定青山不放松的毅力和強(qiáng)推硬逼的手段，使宿遷實(shí)現(xiàn)了后發(fā)快進(jìn)：2003年以來(lái)，宿遷共引進(jìn)骨干工業(yè)項(xiàng)目2100個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1200多個(gè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資190多億元。與2001年相比，2007年該市地區(qū)生產(chǎn)總值從223.16億元增長(zhǎng)到542億元，財(cái)政收入從12.5億元增長(zhǎng)到61.17億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4099元增長(zhǎng)到9468元，農(nóng)民人均純收入從3071元增長(zhǎng)到4783元。

（重慶市政府駐上海辦調(diào)研組）