職教杠桿撬動永川開放

論教育，無論是發展歷史還是規模水平，以往的永川在重慶恐怕連前５名都進入不了，沙坪壩、南岸、北碚、萬州、渝北等任何一個區的大學數量都遠遠超過永川，但永川獨辟蹊徑，將職業教育產業做成每年近１０億元的大蛋糕。如果僅停留在教育產業領域，永川也無法成為我們解剖區縣開放戰略的樣本，永川的精明之處在跳出教育抓教育，通過城校互動建設西部職業教育第一城，將職業教育作為撬動永川開放的杠桿，探索出了一條獨具特色的開放之路，這不得不讓人刮目相看。

這座城市似乎一切都圍繞著學生在轉動。

在離重慶主城58公里的永川大街上行走，川流不息的人群中，至少有70%是年輕人。在永川城區，這個被外地人稱為“青春之城”的城市，1/3的人口是學生。32所職業院校散落在城市的各個角落，城區的廣告牌十之八九是職教廣告，就連理發店的櫥窗廣告都別具一格：“學生理發，理一贈一。”一位永川市民幽默地對記者說：“只要你看到沿路有一連串教育廣告牌的地方，你就到了永川職教城，就到了永川主城區。”

在此之前，位于渝西片區的永川，曾是一個不起眼的、傳統的農業縣（后改為縣級市，2006年設立永川區）。外界認識永川，是靠豆豉和皮蛋。作為一個經濟欠發達地區，本身又缺乏原始的資本積累，不具有發展工業的資源優勢、產業基礎，永川的發展明顯受到制約，擴大開放更是找不到門路。

其實，置縣已有1200余年歷史的永川，也曾經有過短暫的輝煌。上世紀60年代到80年代，這里曾先后是江津地區行政公署和永川地區行政公署所在地，也是毋庸置疑的區域中心、渝西重鎮，沉淀了大量的中心城市資源。在地區行政建制撤銷之后，由此帶來的區域行政中心地位不復存在。盡管“瘦死的駱駝比馬大”，但“此消彼長”帶來的結果，卻是永川被一些周邊區縣迅速趕超。

永川在落寞之中重新審視著自己。

2003年6月，一場新的機遇悄然降臨。當年6月27日召開的重慶市委二屆三次全委會提出：把永川以及其他5個主城區以外的城市建設成為大城市或區域性中心城市。市委、市政府的厚望是一把雙刃劍，這對永川來說意味著被信任，也意味著壓力與動力并存——永川憑什么成為區域中心城市？如此宏大的目標，對于永川而言是鏡花水月，還是兼具現實意義和深遠影響的戰略藍圖？

必須找到自己的獨特優勢！時任永川市委、市政府領導反復謀劃：在各區縣紛紛拿出各具特色的看家本領時，永川必須開辟出一條避開區域間競爭鋒芒、打造特色增長極的發展之路，真正實現錯位競爭、錯位發展。

獨辟蹊徑的錯位發展并不一定要另起爐灶，從頭再來。立足現有基礎，發揮比較優勢未嘗不是一條捷徑。為了摸清家底，打好自己手里的牌，永川請來了深圳城市綜合研究所的專家。專家們深入調研后得出結論：永川的王牌不是工業、不是農業，更不是商貿和旅游，而是職業教育。

隨后，由重慶工商大學一著名教授起草的《永川教育拉動經濟的測算報告》擺在了永川黨政領導的案頭。報告用詳盡而科學的數據說明職業教育對永川經濟的貢獻度。發展職業教育，也許是永川建設區域性中心城市的一大支點，它將打通永川的“任督二脈”，使內力生生不息，一通百通。

“北京、陜西、江蘇、山東、天津、江西……我們歷時半個多月，把在職業教育方面稍有名氣的省市幾乎都走遍了。”永川區教育產業發展辦主任劉朝祿回憶起當時的黨政主要領導帶領他們到全國各地考察職業教育的情形，“一邊走，一邊統一思想。能不能干？怎么干？一路走下來，思想漸漸統一。”

2004年9月，重慶正式作出在永川建設重慶職教基地的決策。永川確立了“城市以職教為特色，職教以城市為依托，校區建設與城市發展融為一體”的發展思路，開創了名動全國的職教第四種模式——城校互動。而在報經國務院審批同意的永川城市建設規劃中，發展職業教育位居榜首。

從此，永川踏上了通往職教高地之路。

■ “酵母效應”

職業教育悄悄改變著這座城市。

城市有多大，職教城就有多大。這是永川如今的真實寫照。“學技能來永川，選人才來永川，辦職教來永川。”這是每個永川干部在對外推薦永川時都會說的話。

每年都有數以萬計懷揣著夢想的青年學子從全國各地來到這里，同時有超過60%的畢業生踏上去往上海、廣東、福建等地的就業之路。

“一邊連著云、貴、川，一邊連著珠三角、長三角、環渤海地區，職教城不再是永川的概念了。”劉朝祿的話意味深長。

“職教學生中90%來自全國各地，每年學生及家長流動25萬人次。僅2007年，就有近11萬職教師生直接消費5.5億元，拉動GDP增長6.3億元，直接或間接增加就業崗位2.3萬個，極大地帶動了建筑、旅游、交通、餐飲、醫療衛生等行業的發展。”劉朝祿掌握的這一串數據，清晰地串起了職業教育產業鏈。與其他產業鏈不同的是，這條產業鏈本身還是一根杠桿，憑借這根杠桿，永川撬開了開放大門。

面對著東南沿海地區的產業轉移趨勢，中西部地區紛紛亮出金字招牌吸引東部企業投資，永川也不例外，派出百人招商團將招商地點確定在深圳、東莞等“東資西移”的源頭重地。

“招商引資最講究的是比較優勢，要么有資源優勢，要么有區位優勢……永川有什么優勢？職業教育就是我們遞給客人的第一張名片。”永川區外經貿委副主任曾祥國說。于是，“你們需要的各種技術人才，我們這里應有盡有，只管前來挑選”幾乎成為永川各類招商團的開場白。

所謂“應有盡有”，這話說得并不夸張。永川的職業院校共開設數控機床、電子技術、動漫、旅游、物流等100多個專業，涵蓋了勞動技能部門鑒定的500多個工種，近6年為社會培養了8萬多技能型人才，涵蓋了城市二、三產業所需技能人才的方方面面。

2006年落戶永川的科客發動機有限公司是一家中美合資企業，之前它的主要生產車間位于廣東東莞，一直為缺乏技術工人發愁。永川的招商人員聞訊后，主動登門，以職業教育為底牌，與對方洽談。兩個多月后，這個在世界發動機領域排名第三的企業，選擇了永川。

“幾乎所有入駐永川工業園區的企業都是沖著職教優勢來的。我們是以智招商，以人才吸引企業落戶，和企業一起培養人才。”曾祥國毫不掩飾地說。

香港理文造紙集團是永川引進的第一家世界500強企業。“當時理文心中的理想之地是臨近永川的一個區，到永川來考察，是因為聽說永川的職教基地有許多他們急需的技術人才。”曾祥國正是當時負責接待的官員之一。后來，為選人才到永川考察的理文，干脆帶著80億港幣的投資項目直接落戶永川。

劉朝祿非常忙碌，他所在的永川區教育產業發展辦每隔幾天就會接待一批從全國甚至世界各地前來考察交流的客人。僅僅在2007年，他就接待了來自美國、法國、澳大利亞、韓國、馬來西亞等10多個國家和香港特區的企業，包括世界500強企業拉法基公司、三星公司以及美國GOOGOL等20余家企業的投資考察活動。每次接待，他都會把客人請到永川職教城沙盤前，生動地向客人們講解永川職業教育的發展情況。

如同酵母使面團迅速膨脹一般，永川職業教育的“酵母效應”很快顯現，豐富的技能人才資源吸引了眾多中外企業：法國拉法基、紫光化工、中國隆標集團、白雪電器、深圳泛華物流等公司紛紛把重頭項目落戶永川。

■ 永川路徑

今年8月，在永川區委十二屆四次全委會上，區委書記胡際權再次提出：建設西部職教第一城，用職教品牌促進大開放大跨越大發展。這正是永川基于自身的比較優勢選擇的開放戰略：建設西部職教第一城，既可以培養技術人才、發展教育產業，又可以把更多的企業吸引到西部、吸引到重慶、吸引到永川，把永川的人才輸送到重慶、全國乃至全世界，這將是一條多么寬廣的開放之路。

而今，一場依靠職教優勢對現有產業進行升級的革命，正在永川徐徐啟幕。

8月26日，市長王鴻舉在永川調研時指出，希望永川依托職教優勢，大力發展服務外包產業。他認為發展服務外包業，除了主城區，永川擁有得天獨厚的條件，因為服務外包產業和職業教育是相輔相成的。從職教之城到外包基地，將是一次產業的升級。目前，永川已在中山工業園內規劃1平方公里土地，計劃投資30億元，依托職教院校每年培養3萬名左右電子信息人才的規模優勢，多方出擊，與香港ZISA集團、美國ERA國際集團、香港豪普金科技公司等大型服務外包巨頭開展對接協作。

“中國東部有東軟，西部也要有西軟，而西軟就在永川！”9月2日，市信息產業局局長沐華平深入考察永川的職業教育后，為永川提煉了一個新口號——打造中國西軟。職教之城、外包基地、中國西軟，這些立足于職業教育的全新定位，勾畫出永川別具一格的開放路徑。