武新村的“和諧三寶”

一年前，矛盾頻發(fā)，糾紛不斷，上訪村民堵住鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不讓上廁所；一年后，和諧示范，遠(yuǎn)近知名，群眾自編歌舞進(jìn)城謝政府。北碚區(qū)天府鎮(zhèn)武新村之所以發(fā)生巨變，是因?yàn)榇謇镉辛恕昂椭C三寶”——

■ “小政府”解決大問題

2003年，地處天府鎮(zhèn)近郊的五井、新華、新橋三個(gè)村被合并為五新村。次年，原五井村委會(huì)主任萬天紅當(dāng)選五新村黨委書記、村委會(huì)主任。

“合并后的五新村有27個(gè)合作社、3200名村民，幾乎相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)的規(guī)模。”萬天紅說。令他沒想到的是，地盤大了，人口多了，村民們的糾紛也多了。隔三差五，村民就會(huì)找上門來。最讓他難堪的是，當(dāng)選村黨委書記不久，20多戶村民與村內(nèi)一企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)，因村里人手不夠未能及時(shí)處理，村民們便上訪到鎮(zhèn)政府，圍住鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討說法，害得鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)連廁所也上不了。

由于大量的糾紛得不到及時(shí)化解，矛盾越積越多，每年都要發(fā)生幾起群訪事件，治安事件甚至刑事案件也不鮮見，五新村成為區(qū)信訪辦、綜治辦掛了號(hào)的矛盾村。

2006年10月，區(qū)紀(jì)委、區(qū)政法委派人到該村進(jìn)行調(diào)研會(huì)診，發(fā)現(xiàn)村合并后因村兩委作用發(fā)揮不好而形成的服務(wù)短板，是導(dǎo)致五新村不和諧的癥結(jié)所在。

兩個(gè)月后，在區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，天府鎮(zhèn)黨委、政府在五新村啟動(dòng)了和諧村社建設(shè)試點(diǎn)，核心內(nèi)容就是將政府服務(wù)職能延伸到村級(jí)組織：區(qū)公安分局在村委會(huì)設(shè)立警務(wù)室，下設(shè)護(hù)村隊(duì)；區(qū)紀(jì)委、政法委、司法局、信訪辦聯(lián)合在村里設(shè)立群眾工作室；區(qū)總工會(huì)在村里設(shè)立村工會(huì)；區(qū)計(jì)生委與鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立人口文化活動(dòng)室。

村民們把這些機(jī)構(gòu)稱為“小政府”。有了這些“小政府”，村里的很多大問題都迎刃而解。同時(shí)，為了配合“小政府”的工作，村里實(shí)行中心戶長制，以自然院落為基礎(chǔ)，按照村民地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等，劃分成60個(gè)片區(qū)，分別由群眾推選出的60個(gè)中心戶長負(fù)責(zé)調(diào)停日常矛盾、監(jiān)控片區(qū)的不和諧苗頭。

“自從村里有了‘小政府’，我們凡事就有了靠山，心里一下子感到踏實(shí)了。”鐵山溝社村民萬太則說，去年初，他在村內(nèi)一家企業(yè)務(wù)工時(shí)受傷，落下六級(jí)傷殘，找到村工會(huì)后，村工會(huì)依照相關(guān)規(guī)定依法調(diào)解，促使企業(yè)給予他12萬元賠償金。該社幾位村民說，今年春節(jié)期間，村里的護(hù)村隊(duì)每天從晚上10點(diǎn)多巡邏到次日凌晨4點(diǎn)，村民家的臘豬腳桿等年貨再也沒有被盜了，春節(jié)過得很舒坦。

與此同時(shí)，群眾對(duì)自己選出的中心戶長也贊不絕口。春節(jié)前夕的一天上午，五井堰社的中心戶長萬天霞正在自家蔬菜園里忙活，突然看到一村民家樓頂冒出濃煙來。“還沒到做飯的時(shí)候，哪來的濃煙？”想到這里，他大呼一聲，“不好，失火了，大家快跟我來！”村民們跟著萬天霞飛奔而至，將明火迅速撲滅，一場火災(zāi)就這樣避免了。

■ “宣傳畫”貼出新觀念

說起五新村新巖灣社的“九道拐”，在天府鎮(zhèn)幾乎無人不曉。“九道拐”是一個(gè)小地名，因?yàn)椤肮敝簧倨兴_，一些村民常來這里搞封建迷信活動(dòng)。

長期以來，村里一直存在“三多現(xiàn)象”（即封建迷信多、打牌賭博多、超生戶多），并由此引發(fā)諸多不和諧事端，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)感到很棘手。“村民思想保守、觀念落后，是產(chǎn)生不和諧因素的重要根源。”鎮(zhèn)黨委宣傳委員敬自榮說，“在和諧村社試點(diǎn)工作中，我們探索出一個(gè)能有效引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗的新辦法。”這個(gè)新辦法，就是把村民中間發(fā)生的好人好事繪成宣傳畫，然后在全村張貼。

去年1月，令倒作亭社養(yǎng)蠶大戶汪陪林倍感自豪的是，他和村里的其他20多位種養(yǎng)大戶的發(fā)家史，被印制成精美的宣傳畫，張貼到了全村各院壩。

老汪家里有桑園6畝，年養(yǎng)蠶20多張，每年僅養(yǎng)蠶收入就逾2萬元。“讓村里這么一貼，我很快就成了鄉(xiāng)親們心中的明星了！”老汪說，“從那以后，在深感勤勞致富光榮的同時(shí)，也覺得自己有義務(wù)帶動(dòng)左鄰右舍盡快富起來。”在他的影響和帶動(dòng)下，社里的養(yǎng)蠶大戶現(xiàn)在已發(fā)展到20多家。

在新屋基社一處院壩張貼的“我是女孩我驕傲——五新村女孩風(fēng)采榜”宣傳畫前，逐一排列著五新村10多位在國內(nèi)外名牌大學(xué)讀書的女孩姓名、大學(xué)名稱、父母姓名以及孩子在校園的學(xué)習(xí)生活照。

女兒在美國夏威夷大學(xué)攻讀文學(xué)博士的五井堰社村民袁承忠對(duì)此感慨萬分：“村里的這個(gè)舉動(dòng)讓我幸福得流了淚，從那以后，走出門迎來的總是鄉(xiāng)親們羨慕的目光。”眾多村民們說，看了這些宣傳畫，才真正意識(shí)到，生男生女真是一個(gè)樣！

現(xiàn)在，“超生可恥，優(yōu)生光榮”已經(jīng)是大家公認(rèn)的理了。村黨委書記萬天紅說，去年以來，村里再?zèng)]有出現(xiàn)超生現(xiàn)象。

村里貼宣傳畫貼出甜頭后，針對(duì)婆媳糾紛時(shí)有發(fā)生的情況，又把各社敬老孝老的感人故事搬上墻。

五井堰社70多歲的萬天玲老人，原本與兒子一家在一樓一底的磚房里分開生活。去年因?yàn)闃巧系膬合睗姵龅纳钗鬯鞯搅藰窍拢c兒媳大吵起來。二人找到中心戶長要求評(píng)理。中心戶長指著一幅宣傳畫講解起來：上村里101歲高齡的王元珍老人在兒媳照料下樂呵呵地生活，人家能做到，你們?yōu)樯蹲霾坏剑科畔倍诵纳鷳M愧。不久，媳婦便把婆婆接到家里，一起生活。

這種潛移默化的引導(dǎo)，在悄無聲息中催生著村民思想觀念的變革。如今，當(dāng)你行走在五新村的各處院壩，會(huì)看到男女老少練太極、打網(wǎng)球、打腰鼓等自得其樂的身影。去年村民有感于村里發(fā)生的這些變化，編排了歌伴舞節(jié)目《頌黨恩》，參加全區(qū)慶祝重慶直轄十周年文藝匯演，竟捧回了一等獎(jiǎng)。與之形成鮮明對(duì)比的是，曾經(jīng)香火旺盛的九道拐，而今變得日益冷清了，聚眾賭博的現(xiàn)象不見了……

■ “示范戶”評(píng)出新氣象

前不久，下麻柳灣社村民劉志碧找到萬天紅說：“我家在去年和諧戶評(píng)選中落選了，你看問題到底出在哪里？”“老劉，你家在勤勞致富、環(huán)境衛(wèi)生等方面都做得好，以后在幫帶群眾方面做好點(diǎn)就大有希望了！”

自從村里評(píng)出首批和諧家庭示范戶后，萬天紅經(jīng)常遇到村民這樣詢問。

和諧家庭示范戶由村民定期推選，村里統(tǒng)一授牌。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括勤勞致富、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里和諧、環(huán)境衛(wèi)生、幫帶群眾等。去年9月，首批示范戶在全村產(chǎn)生。

以前，五井堰社是村里出了名的臟亂差社，污水橫流，雞鴨遍地。評(píng)選消息傳開后，村民焦家田迅速組織大家清除院壩隨意堆放的柴草和垃圾，整治房前屋后的臭水溝，對(duì)雞鴨等家畜實(shí)行圈養(yǎng)，還帶頭種植花草美化庭院。兩個(gè)月下來，五井堰社煥然一新。全社群眾推選和諧家庭示范戶時(shí)，焦家田被一致通過。

“沒掛上獎(jiǎng)牌固然遺憾，但如果在下次評(píng)選中落選，那就更覺得丟人。”新灣社胡方成指著家門上紅燦燦的示范戶門牌說。前不久，他弟弟與鄰里發(fā)生土地糾紛，胡方成主動(dòng)前去勸架，讓糾紛很快得到化解。

設(shè)立小政府，懸掛宣傳畫，評(píng)選示范戶，老百姓親切地把這三招概括為武新村的“和諧三寶”。有了這“三寶”，武新村的變化可真大：去年，全村各種矛盾糾紛由以往每年近100起降到10余起，且都在村內(nèi)得到了妥善解決，上訪事件、刑事案件無一發(fā)生，昔日的矛盾村，成了遠(yuǎn)近聞名的和諧示范村。