“一線培養(yǎng)工程”在黔江

為積極破解農(nóng)村基層人才匱乏的難題，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，黔江區(qū)從2004年開(kāi)始實(shí)施“一線培養(yǎng)工程”，并把選派“大學(xué)生村官”和機(jī)關(guān)干部到村任職作為“一線培養(yǎng)工程”的主體內(nèi)容，積極探索加強(qiáng)基層工作與培養(yǎng)提高干部雙贏的新路子。

■ “引、派、駐”：“一線培養(yǎng)工程”的三字訣

引：即引進(jìn)大學(xué)生志愿者進(jìn)村服務(wù)。2004年8月以來(lái)，黔江區(qū)先后引進(jìn)大學(xué)生志愿者共三批70名。2004年引進(jìn)了第一批志愿者18名，安排到農(nóng)村中學(xué)任教。2006年，引進(jìn)志愿者2名，作為“百名志愿者進(jìn)百村行動(dòng)”的成員，分別在黔江區(qū)蒲花和路東兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村服務(wù)。2007年，又從復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)等20所高等院校，招募50名大學(xué)生志愿者到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織副書(shū)記或村（居）委會(huì)主任助理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀人才向農(nóng)村基層流動(dòng)。

派：即下派機(jī)關(guān)干部到村任職。近3年，黔江區(qū)先后從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分兩批選派80名年輕干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織副書(shū)記或村（居）委會(huì)主任助理。下派干部與原單位工作脫鉤，其黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村（社區(qū)），并實(shí)行“三個(gè)不變”，即干部身份不變，工作待遇不變，工資發(fā)放渠道不變，仍正常參加晉職（含職稱(chēng)評(píng)定）、晉級(jí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村一線鍛煉。

駐：即組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)駐村工作。2007年5月，區(qū)委從區(qū)級(jí)部門(mén)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)478名年輕干部，組成30支新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)222個(gè)村（社區(qū)）。

■ 三招并舉解決“不愿下”、“不會(huì)下”、“下得好”問(wèn)題

重激勵(lì)促保障，解決“不愿下”的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼。干部在下派期間，享受原單位工資、福利等待遇，并給予生活補(bǔ)貼等。大學(xué)生志愿者，除享受市政府規(guī)定的生活補(bǔ)貼之外，再由服務(wù)單位給予生活補(bǔ)貼，并給予相應(yīng)的通訊、交通、下鄉(xiāng)等補(bǔ)助。二是政治上激勵(lì)。區(qū)委要求，新提拔高學(xué)歷干部和年輕干部，一律先過(guò)“基層關(guān)”，原則上要具有兩年以上的農(nóng)村工作經(jīng)歷。對(duì)考核合格的志愿者，可以通過(guò)考試進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位，或優(yōu)先選拔推薦進(jìn)入企業(yè)單位。三是生活上關(guān)心。對(duì)大學(xué)志愿者，各單位還專(zhuān)門(mén)落實(shí)了一名副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。

教方法明職責(zé)，解決“不會(huì)下”的問(wèn)題。一是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。下派干部和志愿者到崗之前，在區(qū)委黨校集中一周時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、矛盾糾紛調(diào)解、新農(nóng)村建設(shè)等。二是明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。下派干部和志愿者與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為檢驗(yàn)工作成效的主要依據(jù)。三是發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)口下派。根據(jù)下派干部和志愿者的所學(xué)專(zhuān)業(yè)或個(gè)人特長(zhǎng)，盡量做到崗位對(duì)口、人盡其才。

強(qiáng)管理嚴(yán)考核，解決“下得好”的問(wèn)題。規(guī)范管理，跟蹤督查。實(shí)行區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)三級(jí)負(fù)責(zé)制：下派干部和志愿者的宏觀管理由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)；日常管理以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理為主，派出單位協(xié)助；工作管理由所在村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)。下派干部和志愿者履行職責(zé)的情況，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核、區(qū)委組織部審定，報(bào)派出單位備案。考核結(jié)果存入干部和志愿者個(gè)人檔案，作為干部提拔使用、志愿者考試錄用或享受各種優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

（作者系中共黔江區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）