財務收支審計的“四個著力點”

財務收支審計是《審計法》賦予審計機關的神圣職責，也是各級審計機關對各級行政事業單位實施審計監督的一項審計任務。其作用主要是揭露和處罰行政事業單位財務收支方面的違規違紀違法問題，確保國家財政資金管理和使用的真實、安全、有效。促進財政財務收支行為制度化、規范化，同時，現行開展的干部經濟責任審計和探索推廣的效益審計，都是以財務收支審計為基礎，因此，抓好抓實財務收支審計至關重要，是各級審計機關審計業務能力和水平的具體體現。由于各級行政事業單位點多面廣，審計任務繁多，再加上時間緊、審計人員少等因素，如不采取正確有效的科學審計方法，勢必會影響審計的質量和效果。如何加強對行政事業單位的審計監督，防范審計風險，提升審計質量，筆者經過多年的審計實踐，總結提煉出“四個著力點”的審計方法，對財務收支審計有一定的效果和作用。

一是審前調查著力點，謀劃確定審計重點和關鍵環節。審前調查是審計實施前期工作的重要環節。搞好審計調查一般采取張貼審計公示、走訪有關人員及單位、現場觀察、查詢相關資料等方式，了解被審計單位的機構設置、職責分工、財政、財務收支、財產物資、會計資料及內部控制制度的情況；同時，還可以在審計內部查閱該單位過去的審計檔案，了解前次審計存在的問題，通過以上二個方面的調查，掌握的材料越多越詳盡，有利于確定審計重點和關鍵環節。為制定審計工作實施方案，為審計實施夯實基礎。

二是審查收費著力點，審深審透每個細節是否存在“三亂”和“私設小金庫”問題。行政事業單位的收入主要來源于行政事業性收費和罰沒收入，對收費的審查主要是重點抓好收費票據的領、管、用環節。一方面收費必須有物價部門核發的收費許可證，且要仔細核對收費項目、收費標準及訖止時間。我們在對某行政單位審計時，其中有一項收費有效時間是截至上年底，結果次年還在繼續收費，用時間差打“擦邊球”，我們依法對該行為進行了處罰。另一方面必須查閱票據和存根資料，看金額是否相等，看票款是否一致，有無截留坐支收入私設“小金庫”、“賬外賬”問題。

三是延伸審計著力點，密切關注主管部門違規違紀問題是否“下沉”。一些大系統的主管行政事業單位一般都設有下屬預算單位，甚至是經濟實體。他們一般采取上下聯手、虛列支出等方式轉移截留收入和專項資金，將違紀違規問題“下沉”。因此，延伸下屬單位的審計是對主管部門的審計最有力的支撐點，我們多次在延伸審計中發現有少數主管部門為逃避檢查將一些不合理支出放到下屬單位，下屬單位用專項資金為主管部門謀福利購土特產，資金又轉回到了主管單位使用，在證據確鑿面前，主管部門無話可說，接受審計處罰。

四是內查外調查著力點，發現疑點線索查個水落實出。對大額費用支出單據、連號單據、非正規發票以及有疑問的收支業務，要對有關經辦人員、財務人員和簽批人員分別調查了解，對難以了解清楚的，還要找出具票據的單位和個人調查取證，將問題查個水落石出。如我們在某汽車公司審計時，發現某司機經手報銷的兩張發票是連號，且時間跨度又有兩個月之久，通過到加油單位調查，發現是司機弄虛作假，多報油費據為私有，審計不僅對該司機進行了處罰，也堵塞了該公司的一條漏洞。

（作者單位：泰和縣審計局）