基層人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的探索與思考

隨著金融體制改革的不斷深化，人民銀行履行中央銀行職能有了更新的、更高的內(nèi)涵和要求。這既為內(nèi)審工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)，也提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，人民銀行總行提出了在全系統(tǒng)開展績(jī)效審計(jì)的要求。本文擬結(jié)合人行撫州市中心支行績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)情況作一探析。

一、實(shí)踐

2008年4月，人行撫州中支選取轄內(nèi)金溪、資溪兩縣支行計(jì)算機(jī)房更新改造項(xiàng)目試點(diǎn)開展了績(jī)效審計(jì)。其主要做法是：

（一）破除一道“羈絆”，即合規(guī)性審計(jì)。

該行轉(zhuǎn)變內(nèi)審觀念，努力引導(dǎo)破除傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)這道“羈絆”，將“查問題、追責(zé)任”的監(jiān)督觀念轉(zhuǎn)變到“提建議、找措施”的服務(wù)觀念上來，使內(nèi)審部門從審計(jì)對(duì)象的對(duì)立面轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)對(duì)象的利益共同體，使績(jī)效審計(jì)工作取得審計(jì)對(duì)象的全面理解、支持和配合并得以順利開展。

（二）把握兩個(gè)“度”，即廣度與深度。

該行審計(jì)組著眼廣度，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位跟蹤、多角度測(cè)試、全過程評(píng)價(jià)。從投資項(xiàng)目的前期決策、投資估算、工程監(jiān)理以及項(xiàng)目決算等方面，著重立項(xiàng)科學(xué)性、項(xiàng)目管理效益性等，展開事前、事中、事后審計(jì)。對(duì)有關(guān)電子設(shè)備配置及機(jī)房裝修實(shí)際效果情況，審計(jì)組還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和兩縣支行對(duì)比驗(yàn)證。

同時(shí)，審計(jì)組也重視體現(xiàn)深度，探源、挖潛、尋根、究質(zhì)。對(duì)機(jī)房改造項(xiàng)目資金概算、預(yù)算、決算實(shí)施情況及質(zhì)量管理等方面內(nèi)容追根溯源，重視查清每筆資金的來龍去脈，如資金來源與運(yùn)用情況，專項(xiàng)資金是否進(jìn)行了調(diào)劑使用等。……