嵌入ＧＶＣ的河南產業集群升級制約及對策

河南產業集群雖然獲得了快速發展，但總體上仍處于發展的初級階段，嵌入全球價值鏈(GVC)并實現集群升級是提升河南產業集群競爭力的有效途徑。嵌入GVC的河南產業集群升級面臨文化、要素、管理、環境等制約因素，因此，要實現嵌入GVC的河南產業集群的持續升級，必須加強集群的整體運作，加強與價值鏈上其他價值創造主體的合作，妥善處理集群利益相關者之間的關系，增強集群的創新能力，正確發揮政府的規劃協調作用。

改革開放以來，河南省的產業集群得到了長足發展。目前河南產業集群保持較高速度的增長態勢，在河南經濟中占有重要地位。河南全省2006年底有產業集群388個，產業集群的企業單位數占全部工業的18.0％，工業總產值占37.1％，從業人數占35.0％，上繳稅金占42.1％，產品出口額占37.3％。但是，總體來看，與先進省份相比，河南產業集群數量偏少，規模偏小，地區發展不平衡，總體處于發展的初級階段，所以河南產業集群總體面臨升級的要求。通過嵌入全球價值鏈(GVC)實現集群升級是提升河南產業集群競爭力的有效途徑。

一、河南產業集群嵌入GVC的基本情況

(一)部分產業集群沒有嵌入GVC

河南產業集群發展較快，但發展水平低，大部分是傳統工業，大部分產品是低端產品。因此產品的國際競爭力弱。河南仍有大部分產業集群沒有融入全球價值鏈。數量占一半以上。在首批河南省中小企業服務局授予的29個重點產業集群中，一些煤化工、食品、礦產、機械制造等產業集群產品幾乎全是銷往國內，數量14個，約為一半。

(二)部分產業集群嵌入低附加值GVC

根據最終產品的價值大小，可以把價值鏈分為高價值的價值鏈和低價值的價值鏈。河南產業集群多是從農村產生，產品的適用人群多是中低收入階層，所以，河南相當部分產業集群產品出口到中低收入國家，主要是亞洲和非洲以及俄羅斯等國。不過。在這些低價值的價值鏈上，產業集群卻可能處在中高端的位置，有些集群在研發、生產等環節上處于價值鏈的主導地位，不過這些價值鏈面臨被更高級價值鏈替代的風險。

(三)部分產業集群嵌入GVC的低端

一個產品的價值鏈包括研發、設計、生產、銷售、回收利用等多個價值創造環節。河南部分產業集群嵌入的是價值鏈的低端。例如，許昌發制品產業集群初步形成了在全國乃至全世界有一定影響的產業集群，是河南產業集群中出口第一。嵌入全球價值鏈最深者。但集群內尚未形成完整的產業鏈條，大多數企業主要是進行假發的生產。處于產業鏈的低端，絕大多數發制品企業從事貼牌生產，產品附加值較低，利潤空間不大。還有一些產業集群，雖然產品的大部分都是出口，但集群沒有自營出口能力，只能靠代理出口，產品自然只能是在價值鏈的低端，也就是在簡單的生產加工環節。

二、嵌入GVC的河南產業集群升級所面臨的制約因素

(一)文化制約

文化作為一種非正式制度因素在產業集群發展和升級中起著越來越重要的作用。河南省是中部人口大省，農業大省，幾千年的農耕文明對產業集群的文化形成有著非常重要的影響。河南人口整體文化素質較低，傳統觀念在一定范圍內還有不同程度的殘留。中國的區域協調和發展政策使得河南對外開放時間晚、程度低，人們的思想觀念還偏于保守，風險規避意識較強，市場交換意識和創業意識還相對比較淡薄。這些都影響著嵌入GVC的河南產業集群加快升級的步伐。

(二)生產要素制約

河南省產業集群的發展多是依賴于自然資源和勞動力資源優勢，隨著經濟的發展，這些自然資源和勞動力的優勢在逐漸降低。對嵌入GVC的河南產業集群來說，促使產業集群升級的資本、技術、科技人才等高級生產要素缺乏。以資本狀況為例，嵌入GVC的河南產業集群通過股市籌集資本者寥寥無幾，遠遠低于東部地區產業集群。利用外資水平較低。資金嚴重匱乏，技術創新能力薄弱，企業缺乏自主創新能力，產品大多尚處于模仿階段長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，這些直接影響嵌入GVC的河南產業集群的發展和升級。

(三)管理能力制約

河南很多產業集群是依托于農村或小城鎮發展而成的，這些集群里的企業以個體、家庭企業為主，起點低、規模小，在人才、資金、技術等方面實力不足。一些管理者缺乏現代管理知識和意識，許多企業人治色彩太濃，管理隨意性較大，管理者普遍存在急功近利，管理能力難以隨著環境的變化而提高。雖然隨著產業集群的發展，一些企業進行了企業管理方面的變革，但是，嵌入GVC對集群企業的管理又提出了新的挑戰。如何克服家族管理上的一些缺陷，如何平衡海外市場開拓者與國內生產經營者的利益關系，如何在標準和規則上與國際接軌。如何實現公司的做大做強及上市工作，如何設計更好的激勵機制吸引人才和留住人才，等等，都是新的管理問題。

(四)服務環境制約

嵌入GVC的產業集群需要政府成為連接價值鏈相關環節的協調者，為集群的升級創造良好的環境和條件。地方政府在服務河南產業集群方面還有很多不足，如政府提供的基礎設施不到位，對集群的不科學干預，審批集群項目程序過于復雜，面向產業集群的政策不完善等。與我國的社會經濟大環境相聯系，為GVC的河南省地方產業集群提供服務的中介組織更顯得缺乏。河南省絕大多數產業集群對于金融、研發、營銷、廣告、質量保證等外圍服務業的發展不夠重視，中介服務體系尚未形成。

三、嵌入GVC的河南產業集群實現升級的對策

(一)加強與GVC其他價值創造主體的合作

對嵌入比較淺的河南產業集群，主要是與高端主體建立項目合作，以項目帶動與跨國公司的零部件、加工生產合作，進而實現生產過程升級和產品升級。而對嵌入比較深的產業集群，最重要的是鼓勵企業主動與跨國公司建立穩定的協作關系和戰略聯盟，學習跨國公司先進的管理和技術水平。進入全球價值鏈的全球營銷體系，積極參與國際競爭。

(二)加強管理創新和技術創新，增強集群企業核心競爭力

嵌入GVC的河南很多產業集群要突破家族企業的自身局限，積極推進家族制管理模式創新。企業要根據自身的實際從個體業主制、合伙制，逐步轉向公司制，建立現代企業制度，逐步實行科學管理，通過股權的多元化，逐步實現決策的民主化、科學化、合理化。河南省產業集群內的企業要想生存與發展，必須努力加大研發經費投入，建立、完善技術創新、產品研發機制，提高產品的自主開發能力，通過企業協作、品牌共享、市場共建或者與科研院所、高等學校聯手的方式，積極開發具有自主知識產權的產品和技術，迅速提升產品開發能力。

(三)培育龍頭企業。充分發揮龍頭企業的帶動作用

龍頭企業是產業集群的核心，在嵌入GVC的產業集群升級進程中具有提供公共產品、示范、領導、帶頭的重要作用。可以根據市場發展的需要，利用分包、戰略聯盟、技術合作、組建虛擬企業等形式，形成一批龍頭企業。重視已有龍頭企業的發展，積極引導社會資源向龍頭企業集聚，積極推動龍頭企業建立產品標準中心、質量檢測中心、信息中心、研發中心，形成一批專業化配套企業，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應。

(四)促進集群所需人力資源的發展

嵌入GVC的河南省產業集群仍然需要培養在裝配流水線的人員、提供一體化服務的人員、從事原創設計和品牌運作的人員、從事RD以及信息技術的人員。為了培養集群所需要的人才應該加強職業培訓教教育，要在高校擴招的大背景下積極引進人才，建立健全人才保障機制和合理有效的人事管理制度，采取物質激勵和精神激勵并重的方式來鼓勵人才創新，為人才發揮專長創造一個良好的工作環境。

(五)構建面向產業集群的公共服務體系

嵌入GVC的河南產業集群在轉型和升級的過程中，必須重視生產性服務業的作用。在河南規模較大的產業集群中，可重點扶持建立一批研發中心、檢測中心等技術服務機構。構筑信息服務平臺。加快發展建立在生產、流通、消費環節之間，為供求雙方提供信息、咨詢、代理、協調等服務的現代服務業。同時還應該引導和支持產業集群發展行業協會，努力發揮其在促進產業升級，維護企業合法權益，規范市場秩序，協調價格，開展職業培訓，實行行業自律等方面的積極作用。

(六)著力培養特色產業集群

區域特色產業集群指從本地的產業基礎和比較優勢出發，在一定地域集聚形成的具有鮮明地方特色和比較優勢，成為當地經濟支柱的同類或相互關聯的產業部門及其組織形式。目前，由于區域范圍的限制，嵌入GVC的河南產業集群的產業升級遇到了產品結構同化、競爭手段雷同等制約。要實現集群升級，就必須對集群的資源進行有效整合，在特色產業的選擇上，結合各地在自然條件、區位環境、社會經濟基礎、經濟結構等方面的差異，遵循因地制宜的原則，表現出一定的地區差異性，形成各地的特色產業集群。在培育各地特色產業集群時，首先要整合本地資源。形成產業集群自身的特色產業。

(七)著力打造產業集群的區位品牌

區位品牌是區域產業競爭優勢的體現，對于產業集群區域的經濟具有促進作用。區位品牌的培育與形成無疑會提升河南產業集群的整體形象，加快嵌入GVC的河南產業集群實現產業升級的步伐。河南產業集群區域品牌的形成要由政府牽線，集群運作，通過媒體、博覽會、新品推介會、研討會等形式擴大宣傳力度。同時，還需在集群內部建立起監督協調機制，形成一種精誠合作、優勢互補的競爭格局。

(八)正確發揮政府在集群升級過程中的作用

河南各級政府應強化在市場規則制定、行業指導、信息服務等方面的功能，為產業集群的發展創造良好的外部條件。繼續加大對重點產業集群的支持力度，重點支持產業集群的創新體系建設。著重加強產業集群的信用體系建設，建立市場質量監督體系。加快產權制度改革，加大知識產權的保護力度，消除地方保護主義，遏制過度競爭和壟斷。

(作者單位：鄭州航空工業管理學院)