推進農村中小學課程改革的路徑選擇與探索

河南作為全國第一人口大省，在9800多萬總人口中農村人口占72．3%，農村教育規模大、底子薄，農村教育水平的高低關系到整個教育事業的發展和全省人口素質的提高。在新的形勢下，如何有效地、全面地提高教育質量，將“辦人民滿意的教育”由口號變成行動，由愿望變成現實？我們必須清醒地認識到：要使素質教育的實施能夠扎實有效地推進并取得突破性進展，就必須緊緊抓住基礎教育課程改革這個核心。

河南省委、省政府對課改實驗工作高度重視，把農村基礎教育課程改革作為整個基礎教育改革的核心內容和全面實施素質教育的突破口，擺上重要議事日程。省教育廳更是把基礎教育課程改革作為一項重點工作來抓。2001年10月，河南省政府召開全省基礎教育工作會議，明確規劃、安排了全省基礎教育課程改革實驗工作。2002年4月，全省基礎教育課程改革實驗工作會議召開，基礎教育課程改革省級實驗區工作正式全面啟動。

以問題為課題，加強教科研引領

課改實驗是一個改革創新的過程，需要在實踐過程中不斷探索。在推進課改過程中，河南省進一步加強了對課程改革的科學研究工作，以科研成果指導課程改革實踐。這些年來，省教育廳對基礎教育的課題研究實行項目管理、經費扶持，加大了教育科研的工作力度，積極探索在新課改理念下的教育科研新的機制、方式和方法。省教育廳相關職能機構及各級中小學教研機構，紛紛與教育部設立在部分師范院校的“基礎教育課程研究中心”和其他有關基礎教育課程改革的研究機構建立聯系，密切配合，發揮各方面的優勢，形成課改工作的專業指導力量。省教育廳要求教科研人員要切實轉變教育觀念，按實施新課程的要求，為中小學推進教學改革服務，為廣大農村學校和教師服務。為加強對新課程實施的調研和指導工作，省教育廳專門成立了基礎教育教學研究“專家指導小組”。各市、縣也參照省教育廳的做法，成立了各自的“專家指導小組”，形成省、市、縣專業教科研網絡。各實驗區和實驗學校都建立了培訓、教學和科研相結合的實驗工作方式，形成了學術研究與工作研究相結合的研究方式，探索與實施新課程相適應的教育教學方法、考試評價方法等。這些措施極大地調動了廣大教師參與課改研究的積極性，以科研促課改的良好局面在全省已初步形成。

農村學校由于師資力量相對薄弱，省教育廳在教科研方面采取幫扶與引領相結合的方式，以課題帶動農村實驗區教師學習新課程理論、鉆研新課程教材、研究新課程教法與學法。全省確定“新課程師資培訓策略有效模式研究”和“研訓一體化模式研究”兩個課題實驗，同時積極鼓勵探索不同地區、不同學校尤其是農村學校的校本研修模式，充分發揮專家引領作用，切實加強對農村實驗學校的具體指導，及時總結推廣以校為本教研基地建設的經驗和優秀成果，推動了全省“校本教研”健康、有序地發展。

在教科研中，堅持“問題課題化、工作科研化、結果成果化”的課題化教研工作思路，緊密結合課程改革實際，圍繞目前在新課程實驗過程中亟待解決的理論和實踐問題，省教育廳專門設立基礎教育課程改革研究項目，并且制定了課題管理辦法，進一步規范了對基礎教育教學研究課題立項、開題、結題、鑒定、推廣等環節的管理和組織協調工作。為了促進成果轉化，省里專門召開了農村中小學課改科研成果展示會、研討會，引導基層教研人員和農村教師相互交流實驗體會，探討不同條件下實施課程改革的途徑和方法，并上升到理論層次，推動了課改的深入發展。目前全省教研系統已經形成了較為濃厚的研究之風，課題研究成績斐然，有力地推動了農村課程改革及各項教研工作的開展。

以新課程培訓為重點，加強農村地區教師隊伍建設

教師培訓是課程改革的重要內容。我們始終把轉變農村教師的教育思想觀念、提高農村教師隊伍素質作為搞好農村基礎教育課程改革的中心工作來抓，實施了“農村教師素質提高工程”。根據新課程教師培訓人數多、任務重的特點，河南省堅持按照“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”的原則，在課程改革伊始，采取省級管理，以實驗區為單位組織，教研部門、師范院校、教師培訓機構和有關出版社積極參與，發揮各自優勢，分散和集中培訓相結合，對全省參與實驗的學校和教師進行跟進式培訓。2002年以來，共培訓了2萬余名省級培訓者，累計完成了180萬人次的中小學教師新課程崗前集中培訓任務。

河南省的農村課程教師培訓重點做了以下幾項工作：

一是各級教育行政部門高度重視，有關部門積極配合。省教育廳課改領導小組就每年的新課程教師培訓工作都進行了專題研究，并召開了新課程教師培訓工作會議，進行全面部署。各省轄市和重點擴權縣（市）都專門成立了培訓工作組織機構，認真制定培訓方案，精心組織實施，絕大多數省轄市都撥出教師培訓專項經費，保證了培訓工作的順利進行。

二是認真抓好集中培訓，特別是培訓者省級培訓。在集中培訓的過程中，通識培訓由各省轄市和實驗區教育行政部門負責組織；課程標準和教材培訓由省教育廳先進行培訓者培訓，而后由各省轄市組織經過國家和省培訓的培訓者以及承擔過實驗區教學任務的中小學優秀教師，對其他教師進行培訓。在培訓者省級培訓中，采取省教育廳組織、高等學校參與的辦法，把專家講授與研討、答疑相結合，增強了培訓工作的針對性，取得了較好的培訓效果。在培訓模式上，各培訓院校都大膽嘗試參與式、互動式、合作式等能夠體現新課改理念的方式、方法，把教師講解、收看錄像、學員討論與質疑、現場作課、評課等結合起來，培訓者與學員之間對話交流，互相溝通，收到了良好的培訓效果，確保了培訓質量。

三是深化培訓模式改革，大力推動校本研修。我們按照“統一部署、全面推進、科研引路、示范先行、校長負責、評估獎懲”的方針，著重從三個方面抓：一是抓科研帶動。全省明確了26個縣（市、區）分別參加《基于信息技術環境下的校本研修模式研究》課題的實驗，舉辦了兩期校本研修培訓班，積極探索自修—反思、網上學習等校本研修模式。二是抓示范引路。省和省轄市在原中小學校建制內分別設立校本研修的示范性學校，以此帶動此項工作的全面開展，并分別在鄭州金水區和新鄉輝縣市召開現場會，以帶動校本研修工作的深入開展。三是抓全面推進。在新課程教師培訓中，注重把集中培訓與校本培訓結合起來，印發了《關于全面推進校本研修工作的指導意見》。在實施中，中學和城市小學以校為單位、農村小學以鄉鎮為單位建立校本研修組織，開展校本研修工作。目前，已確定了300所校本研修示范學校，校本研修工作已在全省廣泛開展。

我們欣喜地看到，通過基礎教育課程改革實踐和教師培訓工作，大批農村教師積極投身于課改實踐，在課改實踐中匡正自己的教育教學行為；積極參加理論學習，在理論學習中探求正確的教育教學觀念。一支銳意進取、勇于創新的課改骨干隊伍開始在農村課改區形成。

結合農村實際，搞好地方課程的開發

地方課程是基礎教育課程體系中的重要組成部分，為突出地方特色，增強對地方的適應性，為地方經濟發展和社會進步服務，省教育廳組織開發了具有河南特色的地方課程。

河南省地方課程由兩部分構成，一是國家規定由地方開發和管理的課程，主要包括九年義務教育階段的綜合實踐活動課程；二是省里自主開發、管理的課程，包括省情、禮儀、心理健康、書法藝術、新科技、綜合知識講座等。義務教育階段的地方課程和學校課程共安排了1009課時，占總課時數的10.59%，其中地方課程占2/3左右。根據河南農村的特點，我們還對“綠色證書”教育的課程設置也作了規定。在反復征求各方面意見的基礎上，2003年3月下旬，我們邀請國家課改專家對地方課程標準進行了認真論證，4月初頒布了地方課程《省情教育》等6個學科的課程標準。地方課程教材學生用書實行立項、審定和目錄發布制度，通過審定的教材從2003年秋季起已經在課改實驗區使用。

農村課改的難度很大，我們堅持與時俱進，改革創新，在進行農村中小學課程改革時，在突出農村特色上狠下工夫。充分利用新課程提供的地方課程和學校課程的廣闊空間，根據當地農業生產、社區發展、產業結構調整、勞動力轉移等狀況，開發豐富多彩的課程，滿足了學生多樣化發展的需要。

以學生綜合素質評定為杠桿，推動素質教育全面實施

為保證基礎教育課程改革向縱深發展，我們建立了與新課程改革相適應的中小學評價與考試制度。2004年，省教育廳下發了《河南省基礎教育課程改革實驗區初中畢業生綜合素質評定的指導意見（試行）》和《河南省中小學評價與考試制度改革實施辦法（試行）》，并要求各地結合實際，積極進行中小學評價與考試制度改革，逐步建立適應本地實際的評價體系。全省絕大多數地區和學校都按要求開展了初中畢業生綜合素質評定工作，有的還積累了不少好的經驗。

河南省制定的綜合素質評定《指導意見》，在理念上有自己的創新，體現了以人為本的原則，突出了實際能力的評定；在方法上采取了定性和定量相結合，有效整合學生發展方面的多種信息和表現?！吨笇б庖姟芬?，將學生的綜合素質評定結果納入中招錄取中，目的是為了促進學生全面發展。在對學生進行綜合素質評定的同時，也提高了教學質量和教師自身的水平，對教育行政部門進行教學質量監控、在學校建立誠信機制等都有積極的促進作用。我們結合本省實際，對教育部文件中提出的“六個維度”的主要內容進行了充實、整合和創新，尤其是在“交流與合作”一項中，加上了“實踐能力”。在“實踐能力”中還把地方課程的內容整合進去，讓學生參與一些社會實踐活動，達到全面發展的目的。此外，我們在綜合素質評定方面專門設置了一項——對學生交通安全教育的評定，目的是對學生加強安全教育，幫助其增強安全意識。另外，我們在綜合素質評定中增加了環保和公益活動，對弱勢群體的關愛等都是為了培養學生的愛心和對社會的責任感及參與意識。

省里在制定《指導意見》時特別注意可操作性，強調尊重學生身心發展和教育教學規律，建立簡便易行、利于操作的科學合理的評價體系和能夠引導學生、教師和學校進行積極的自評和互評的評價方法。在《指導意見》中，對綜合素質評定分成6個維度、19個要素、49個關鍵表現，既有原則性，也有可操作性。但是，各個地區和各個學校在辦學上存在一定差異，所以指導意見中留下了一些對文件填充的空間。首先，《指導意見》已為各省轄市、各縣（市、區）制定“實施意見”和“實施方案”留有充分余地，條件成熟時，可把七、八、九三個年級的情況進行綜合后評定每一個學生；若不成熟，可以九年級的評定結果作為畢業生綜合素質評定結果；實在不行，八年級的學生還可以參照上述辦法過渡。各地可以在對教育部、教育廳文件充分學習理解的基礎上，根據本單位的實際，有計劃、分步驟逐步達到文件精神的要求。其次，要求學校對意見進行細化，制定細則，這是學校評定過程中必不可少的一項工作。盡管6個維度中有19個要素、49個關鍵表現，但是要保證學校和班級在對學生評價過程中更準確、更易于操作，也使這些表現更有針對性，就必須在學校的細則中對每項關鍵表現再作具體細化，讓學生平時更容易執行，在評定過程中容易對照。同時，我們要求各學校在制定細則時，還要注意兩個問題：一是不可過繁，也就是說，不能把對學生的所有要求都納入，使評定過于煩瑣，無法操作；二是不可過于簡單，使參評人無法對照，無所適從。

河南省課改實驗區在中考改革中開展了綜合素質評定工作，并已將評定結果納入高中招生錄取工作中。我們對綜合素質評定所做的探索是前所未有的，為完善義務教育階段綜合素質評價體系，確保課程改革順利實施積累了寶貴的經驗。

經過幾年的努力，課程改革的預期效果已經顯現。教師的教育理念發生了明顯變化，重視學生創新精神和實踐能力的教學行為正在逐步形成，有利于教師成長的教研、培訓活動廣泛開展。新課程所倡導的自主、合作、探究的學習方式正在教學實踐中充分體現，合作學習、小組討論、共同探討成為學生學習的主要方式。家長通過新課程實施中孩子學習積極性的提高、主動性的增強，開始認可并支持課改實驗。全省上下關心、支持課改的氛圍初步形成。但是從總體上看，我們對農村課改的成績還不能估計過高。隨著農村課改的進一步深入，肯定還會遇到一些新的困難和問題，尤其是與新課程相配套的優質課程資源仍然不足；課程改革的督導與評價機制還有待于完善等。今后，我們將進一步增強問題意識和研究解決問題的水平與能力，積極推進我省農村基礎教育課程改革健康發展。

（作者系華中科技大學博士生，河南省教科所副所長、編審）

（責 編 劉 波）