依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展食品工業(yè)

監(jiān)利縣位于鄂中南，南瀕長(zhǎng)江，東擁洪湖，北依東荊河，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近年來，該縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的食品產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，全縣糧食播種面積216.88萬畝，年產(chǎn)糧食106.03萬噸，油菜種植87.74萬畝，年產(chǎn)油菜籽10.05萬噸，蔬菜種植35萬畝，年產(chǎn)蔬菜48萬噸，肉類產(chǎn)量7.09萬噸，生豬出欄80萬頭，家禽出籠900萬只，禽蛋3.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)14.58萬噸。

目前，全縣共有食品工業(yè)企業(yè)75家（不包含個(gè)體加工經(jīng)營(yíng)戶787家），年產(chǎn)值31.26億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的74.8%。食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培植骨干企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等手段，全縣食品工業(yè)逐步形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)。一是以福娃集團(tuán)、健良米業(yè)、康達(dá)食品、華田實(shí)業(yè)、恒泰米業(yè)為主的糧食加工產(chǎn)業(yè)；二是以監(jiān)利糧酒、皇寶酒業(yè)、程集糧酒為主的糧酒加工產(chǎn)業(yè)；三是以粵星糧油、發(fā)旺油脂為主的食品油加工產(chǎn)業(yè)；四是以明生食品、荊江食品、溫氏畜禽、四湖禽蛋、天湖禽蛋、離湖禽蛋為主的畜禽加工產(chǎn)業(yè)；五是以越盛水產(chǎn)、天和水產(chǎn)為主的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全縣共有各類食品產(chǎn)品20個(gè)大類，56個(gè)品種，初具規(guī)模的食品產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全縣現(xiàn)有22家食品加工企業(yè)被評(píng)為縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中國家級(jí)1家，省級(jí)4家，市級(jí)10家。福娃集團(tuán)具有年加工糧食20萬噸的生產(chǎn)能力，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中國大米加工十強(qiáng)企業(yè)，華田實(shí)業(yè)年加工轉(zhuǎn)化稻谷10萬噸。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系與合作，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目已發(fā)展到14個(gè)，通過合作擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模。

突出品牌質(zhì)量。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，企業(yè)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是福娃牌優(yōu)質(zhì)大米被評(píng)為中國名牌，福娃集團(tuán)“銀欣牌”優(yōu)質(zhì)大米被評(píng)為省級(jí)名牌，還有“楚天牌”小磨麻油、“福娃”雪餅、膨化鮮貝、“迪達(dá)迪”餅干系列、“荊珍雪”免淘米等品牌享譽(yù)全國；華田實(shí)業(yè)“華田王”大米備受消費(fèi)者青睞，粵星糧油的“粵星牌”飼料被評(píng)為廣東省名牌。全縣食品企業(yè)獲得2個(gè)有機(jī)食品、47個(gè)綠色食品、19個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，福娃商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。

存在的問題

盡管食品工業(yè)的發(fā)展前景好，需求大，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣食品工業(yè)存在的問題。

一是產(chǎn)能質(zhì)量低。全縣食品加工企業(yè)、個(gè)體加工經(jīng)營(yíng)戶共862家，按單位職工人數(shù)劃分，其中：20人以上只有39家，8人以上90家，5人以下733家，且分散在全縣范圍。從有一定規(guī)模的75家食品工業(yè)企業(yè)看，53家屬小規(guī)模企業(yè)。從注冊(cè)情況看，多數(shù)是小作坊企業(yè)和個(gè)體加工經(jīng)營(yíng)戶。按質(zhì)量安全保證水平劃分，其中：A類23家，B類48家，C類526家，D類265家。

二是科技含量低。全縣多數(shù)食品加工企業(yè)技改力度不大，投入不足，其產(chǎn)品表現(xiàn)為“兩多兩少”，即初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。

三是管理素質(zhì)低。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏系統(tǒng)的企業(yè)管理培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯得束手無策。

對(duì)策思考

近20年來，我國食品工業(yè)得到迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了品牌化、方便化、工程化、功能化、專業(yè)化和國際化發(fā)展的新趨勢(shì)。監(jiān)利作為農(nóng)業(yè)大縣，要依托資源，順應(yīng)潮流，開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名特優(yōu)，努力搶占國際國內(nèi)市場(chǎng)，闖出一條有地方特色的食品加工發(fā)展的新路子。

明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我縣要以發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品為契機(jī)，大力發(fā)展密集型食品加工業(yè)，著力培植食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要制定我縣食品工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的食品工業(yè)園，同時(shí)，要制定各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理配置產(chǎn)業(yè)資源；二是要確定發(fā)展方向，既要順應(yīng)我國食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，又要充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)，突出以食品精深加工為重點(diǎn)，向多領(lǐng)域、多梯度、深層次、全利用、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展，以安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、即開即食的方便食品為主，搶占市場(chǎng)；三是要整合企業(yè)資源，提高加工能力，積極推進(jìn)食品加工企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，努力實(shí)現(xiàn)單廠規(guī)模大型化和單臺(tái)設(shè)備大型化。要重點(diǎn)發(fā)展10萬噸以上大米加工企業(yè)、5萬噸以上油脂加工企業(yè)、5萬頭以上生豬加工企業(yè)、500萬只以上雞鴨加工企業(yè)、1萬噸以上糧酒加工企業(yè)、1萬噸以上水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極開發(fā)米制品以及以米果為主的各類膨化休閑米制食品。同時(shí)，實(shí)施名牌資源整合，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格，放大名牌效應(yīng)。

提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。食品工業(yè)受益面大、涉及面廣、感受度強(qiáng)。食品安全，關(guān)系到人民健康、企業(yè)成敗和產(chǎn)業(yè)興衰。我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、低、差，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管尤為重要。一是要選好優(yōu)質(zhì)原料，建好原料基地；二是要掌握成熟的技術(shù)，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)；三是要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；四是要完善質(zhì)量控管體系，定期進(jìn)行食品安全檢測(cè)，尤其是小作坊式企業(yè)要全程監(jiān)控；五是要增強(qiáng)法制觀念和質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)食品安全信息和安全宣傳工作，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法規(guī)，確保食品質(zhì)量。此外，還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛開展ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)系列體系和HACCP的認(rèn)證工作，引導(dǎo)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)比活動(dòng)，大力推行產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系和產(chǎn)品召回制度。

爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，拓展市場(chǎng)空間。要開拓市場(chǎng)，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。因此，我縣食品企業(yè)要著重做好名牌創(chuàng)建工作，特別是做好“優(yōu)質(zhì)米”、“糧食酒”、“菜籽油”、“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品”等名牌申報(bào)工作。一是品牌定位要準(zhǔn)。在進(jìn)行品牌定位時(shí)，不但以產(chǎn)品的定位為基礎(chǔ)，以顧客的需求為核心，而且應(yīng)該選擇與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同的定位。二是品牌名稱要好。好的品牌需要一個(gè)好名稱，如大米品牌有國寶、東南壽、福娃等，小麥粉品牌有五得利、古船、半球等，食用植物油品牌有魯花、金龍魚等，它們都是簡(jiǎn)單易記、響亮悅耳的好名字。三是品牌傳播要廣。廣告信息對(duì)消費(fèi)的導(dǎo)向作用越來越大。“滴滴魯花，香飄萬家”經(jīng)央視播出后，魯花便一舉成名。同時(shí)，要加大對(duì)名牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為名牌食品的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

增加科技含量，滿足市場(chǎng)需求。食品工業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要不斷研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，同時(shí)，重點(diǎn)做好食品深加工。一是稻米深加工，除開發(fā)發(fā)芽糙米外，還開發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、大米淀粉、米糠食品等；二是油菜籽深加工，除菜籽油外，著力開發(fā)菜籽油副產(chǎn)品；三是畜禽蛋深加工，除開發(fā)火腿腸、雞鴨系列產(chǎn)品外，針對(duì)禽蛋產(chǎn)品中的高附加值天然產(chǎn)物，開發(fā)溶菌酶、蛋黃卵磷脂等；四是水產(chǎn)品深加工，魚蝦等可制成罐制品、腌制品等；蓮藕可加工為調(diào)味藕、保鮮藕、蓮藕果脯等，以滿足消費(fèi)者的不同需求。

注重招商引資，做大食品產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開招商引資。一是要依托資源做好食品項(xiàng)目的包裝和推介；二是要面向知名大企業(yè)招商，特別是向旺旺、康師傅、中糧等知名企業(yè)招商；三是要有針對(duì)性地出臺(tái)優(yōu)惠政策和相關(guān)措施，營(yíng)造良好的引資環(huán)境，吸引知名食品大企業(yè)來監(jiān)利投資，做大全縣食品產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。現(xiàn)代食品工業(yè)，必須有現(xiàn)代的管理理念和管理舉措。一是加強(qiáng)行業(yè)管理，行業(yè)協(xié)會(huì)要約定、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，使之有序競(jìng)爭(zhēng)，共同開發(fā)市場(chǎng)、共同享受利益；二是在企業(yè)內(nèi)部管理上下功夫，走科學(xué)管理，精細(xì)管理，集約化管理的路子；三是防止低水平重復(fù)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)品價(jià)格走向，合理確定擴(kuò)建規(guī)模，充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，更新設(shè)備，提高設(shè)備利用率；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；五是開展節(jié)能減排，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的綜合利用和食品深度加工項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須同時(shí)考慮治污工程，避免造成環(huán)境破壞；六是加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全。

（作者:中共監(jiān)利縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）