對外援助一直是美國對別國施加影響、實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)的重要手段,而美國的外援重點(diǎn),甚至還包括了外國媒體。范圍覆蓋全球70多個(gè)國家和地區(qū),捐助金額從幾千美元到上百萬美元不等的“外媒發(fā)展”項(xiàng)目,在美國的不同執(zhí)行機(jī)構(gòu)中也有不同稱號,有的被稱作“媒體援助”,有的被列入“公共外交”,還有的被稱為“心理戰(zhàn)行動”。扶植和資助的對象是一批國外媒體機(jī)構(gòu)、記者協(xié)會、高校新聞學(xué)系、新聞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及新聞記者。
關(guān)于這些“外媒發(fā)展”項(xiàng)目,美國國際開發(fā)署發(fā)言人科什查克說得冠冕堂皇:“我們的底線是向外國媒體傳授新聞技能,包括報(bào)刊和廣播電視,如何寫新聞,如何平衡報(bào)道……總之是所有你能想到的關(guān)于新聞作品的一切知識。”
但一些媒體監(jiān)督人士和別國外交官卻并不這么看。總部設(shè)在紐約的新聞監(jiān)督機(jī)構(gòu)“公正與準(zhǔn)確報(bào)道”通聯(lián)主任伊莎貝爾·麥克唐納指出,這些所謂的“外媒發(fā)展”項(xiàng)目,盡管自稱恪守客觀原則,但經(jīng)常做著反民主的事情,包括“挑起爭端和幫助美國政府傳播謠言,說到底是為實(shí)現(xiàn)美國外交政策的目標(biāo)服務(wù)”。
曾當(dāng)過記者的玻利維亞駐美國大使古斯塔沃·古斯曼意味深長地說:“拿了(美國)好處的記者就已經(jīng)不是一個(gè)記者了,而是變成了雇傭軍。”
頭號“媒體資助者”
由于美國各種“外媒發(fā)展”項(xiàng)目分散在多個(gè)機(jī)構(gòu)和實(shí)體當(dāng)中,因此很難觀其全貌。
2007年12月,美國全國維護(hù)民主捐贈基金會下屬的國際媒體援助中心發(fā)表報(bào)告說,2006年美國國際開發(fā)署共撥出約5300萬美元用于“外媒發(fā)展”項(xiàng)目。