“陳賣光”今昔

當年遇到巨大阻力和非議的股份制改革，如今早已成為國企改革的普遍經驗。

鄧小平南方談話那一年，陳光最先以摸著石頭過河的方式實踐了國企改革的新思路，使一山區小縣城在全國一夜出名。時至今日，這位被人戲稱“賣光”、“送光”的個性官員，一直沒有停止自己的改革探索。

市長拿不出錢來

買輛“桑塔納”

諸城，山東省濰坊市的一個縣級市。才子蘇東坡曾在此寫下《明月幾時有》的華章。但1991年陳光調任諸城市市長時，等待他的卻是一場困局。

1992年4月，按中央統一部署，諸城對150家市屬獨立核算企業進行審計。結果是“災難性”的：150家企業中103家虧損，43家已資不抵債。當審計部門到達一家市屬單位時，該單位倉庫里“文革”時的軍帽一戳一個窟窿，但這堆廢物在該單位的賬面上仍然披著國有資產的外衣。職工發不出工資，頻頻到政府上訪。

基層的改革往往出自于財政的困境。1991年的諸城有1.8萬人吃財政飯，但財政收入不足8000萬元，干部工資不能按時發放。按常規，諸城每年需500萬元財政預備費，但一分錢也沒留。半死不活的國企狀況和入不敷出的財政處境，讓諸城市長陳光如坐針氈。1992年5月，諸城市人大向政府申請購買“桑塔納”一輛，陳光卻拿不出錢來。

“這個月發了工資，馬上就得調度下個月的支出，這個錢誰給？財政收支平衡不起來，干部職工發不下工資，你這市長怎么當的！”陳光坦言當時諸城改革皆因企業和財政困境所迫。

1992年的諸城國企就是當時中國國企的樣本，1992年的諸城困境就是當時中國困境的縮影。陳光無疑當起了這第一個吃螃蟹的人。

“賣光”國企轟動全國

陳光記得，諸城市國營電機廠是諸城1992年試點改制的第一個企業。工作組進廠后推出兩套方案：一是個人持股不超過20%，國家完全控股；二是將企業存量資產出售給職工，國家以土地入股。然而，兩套方案都遭到職工反對。他們自己提出了一個方案：職工將企業資產全部買下，國有土地使用權不入股，由企業有償使用。

諸城市人民政府很快同意了這個方案。就這樣，一場由政府主導，職工自己設計方案的國企改革開始了。

消息不脛而走，中央人民廣播電臺播出新聞：山東省公開出售一家小型國有企業。不久，陳光“賣光”國企的做法成了全國最大的焦點。

1993年，諸城開始對市內企業全面改制。此時的陳光已由諸城市長升任市委書記，“陳賣光”也取代了陳光的真實姓名開始在全國流傳。

改制給諸城帶來的變化立竿見影。據統計，1996年的諸城與1990年相比，全市國內生產總值由17.3億元增加到72億元；財政收入由0.85億元增加到3.2億元。

很快，各地考察團蜂擁而來，而關于陳光的爭論亦由此開始。有人罵他變賣國有資產，罪不可恕；有人卻說他為中國國企闖出一條路子。

1996年3月20日，時任國務院副總理朱镕基帶著40多人的隊伍到達諸城，開始了為期3天的考察。最后對諸城市采取多種形式探索搞活小企業的做法表示肯定。

一年撤了5個工業主管局

任何改革必定有阻力，不同的是阻力大小。諸城的國企改革無疑是一場阻力較小的改革。這多半要歸功于陳光的配套改革。陳光的配套改革共八個字：“解放思想，精簡機構。”

陳光回憶，如果諸城改革有阻力，那就是干部群眾最初的思想抵觸。為此他多次向干部、職工解釋改革的必要。他說：“在做任何改變前，你必須向干部群眾講清楚，為什么改？怎么改？改成什么樣？不改又會怎么樣？明白了這些道理，思想自然就解放了。”

1993年，陳光撤消了諸城市5個工業主管局，并將經委改成一個擁有50人的“工業委員會”，該委員會負責管理諸城所有企業。

“有廟就有神，有神就得供著他。這些神不光要吃要喝，還要管人家的人財物，管人家大大小小領導的任命。” 陳光如此述說機構繁雜的弊病。

配套改革的順利，不僅成就了陳光的諸城改革，更使得后陳光時代的改革深化一帆風順。

從“陳賣光”到“陳送光”

1997年6月，背負著“賣光”名聲的陳光入主菏澤。初到這個山東著名的欠發達地區時，全市企業負債率達122%，三分之二的企業停產，銀行的不良貸款超過80%。面對這種境況，在諸城“賣”的思路上，陳光給菏澤國企下了一劑猛藥：“送”。

陳光認為，就菏澤國企的這種營運現狀，菏澤人民的這種收入水平，誰還愿意去買？誰又買得起？送給別人，有人要就不錯了。他放出話去：“只要你能夠讓我們的職工有活干，有飯吃，只要你能夠幫助我們把企業搞活，我就把企業送給你。”陳光將資產僅500萬元的諸城農用車廠無償送給了北京汽車摩托車總公司，引來北汽摩的大批投資進行改、擴建。這家小廠后來蒸蒸日上，現在成了大名鼎鼎的北汽福田。

“‘送光’聽起來比‘賣光’更猛，但在當時反倒已經沒有爭議，連反對諸城改革的人也贊揚陳光送得好，因為是國企送國企，不涉及所有制。”知情人說。就這樣，陳光將菏澤近三分之一的國企“送”了出去，“陳送光”又代替了“陳賣光”。

數據顯示，“送光”模式后菏澤市企業虧損面由1997年的90%下降到2002年的12%，工業企業由一年虧損20億元扭虧為盈，利潤超過10億元。國家經貿委向全國印發了山東菏澤企業改革的調研報告，陳光應邀到全國國企改革座談會介紹經驗。

“同一片天，同一塊地，同一個省委省政府領導，為什么偏偏是菏澤落后？歸根到底是干部群體思想觀念落后，不開放不解放！”陳光撰寫《解放思想天地寬》的文章發表在《菏澤日報》頭版；他自己帶領菏澤處級以上干部去德州、濱州、聊城這三個1992年前還落后于菏澤的地區學習；他親自制定新的官員考核條例；開全市科級以上干部的整風大會……

這以后，菏澤的官員才明白菏澤已真的落后，才開始主動去招商引資，謀求發展。

陳光對于菏澤改革的認識，最后還是落腳在了思想解放上：“企業扭虧為贏，固定投資增加，城市面貌發生了變化，我認為這些都是次要的表面的。最大的變化我認為是干部群眾思想觀念的轉變，通過解放思想，通過這一系列的改革，菏澤廣大群眾思想觀念大解放，加快科學發展的觀念明顯增強，信心越來越足。牛氣變成了服氣，怨氣變成了志氣，喪氣變成了勇氣。”

如今的個性官員

2008年4月26日下午2時，在濟南山東大廈德州廳，一場關于“奧運商機”的論壇正在舉行。一個平常個頭，皮膚白皙，一身淺色西裝的中年男子走上主席臺，他就是陳光。這是自2008年2月23日陳光新任山東省省長助理后少有的公開活動。

陳光的發言贏得了最熱烈的掌聲。他從山東講到江蘇，從匯率講到油價，從索羅斯講到周小川，又從《闖關東》講到奧運會。

“財政收入的差距是經濟增長方式的差距，經濟增長方式的差距是思想觀念的差距。”整個發言中，陳光多次提及思想解放。在將近18分鐘的發言中，他講思想解放用了近12分鐘。

此刻，這位改革中的風云人物，具體而鮮活。

（龔寶良、金衛東、劉躍薦自《齊魯晚報》原標題為《諸城個性市長“陳賣光”》本刊有刪節）