地方網協：網吧行業規范發展之源

益陽網協亂收費問題引發社會關注

隨著網吧行業的逐漸成熟成長，網吧行業協會也在網吧日常運行中起到了越來越大的影響力。但是也出現了一些網吧行業協會強制亂收費的壞事件。近日，益陽網協發生的亂收費事件引起了社會各界對網協這一行業的廣泛關注。2008年10月21日，由湖南省糾風辦牽頭，湖南省發改委、湖南省物價局、湖南省民政廳、湖南省工商局、湖南省財政廳、湖南省編辦、湖南省地稅局等8部門聯合開展的“清理規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為”專項治理工作中。因多名電腦配件銷售商投訴當地網吧協會變相強制收取贊助費、版權費一事而使益陽市的網吧行業協會強制亂收費的行為曝光，引起了政府相關部門和廣大依靠網吧上網的網民們的關注。

益陽市網吧協會成立于2001年，現在協會秘書長姓李，他有另一職務為益陽市文化稽查支隊副支隊長。這種由文化稽查支隊負責人兼任行業協會秘書長是當地局機關的決定。“目的是為了更好地控制行業協會，從現在的情況分析，行政主管部門還不能完全放手不管。”正是因為網吧協會秘書長的雙重身份而引發出這6000元“無名費”，且使亂收費行為后有一股強勢的行政力量讓網吧協會向電腦經銷商理直氣壯地收取6000元的“無名費”，后來更是在催繳費用時透露，“如果不繳，主管部門的執法隊伍可能會在日后的檢查中，以使用盜版為名進行施壓。”可繳納這6000元屬于商業性質的贊助費后，行業協會在網吧中并沒有在會員網吧中對這些配件銷售企業進行宣傳和推薦。該網吧協會一年少有幾次活動，繳納6000元費用后，更并未就相關企業推廣事宜簽訂任何協議，發布任何公告。收取這筆6000元的費用行業協會是否涉嫌違規?未繳費的銷售企業是否會遭遇行政壓力?當地的相關部門已經介入調查了。

網協的正常發展應做到自立

像益陽網吧行業協會這樣的網吧的只是眾多網吧協會中的少數，作為一個由網吧主組成的，網吧經營者自辦自立組織，因主要負責人的雙重身份，進行的亂收費的行為使網吧行業的形象受到了損害，也使得網吧主一定程度對網吧行業協會產生了不信任，嚴重地影響到了網吧和電腦配件經銷商的合作，對網吧行業協會的今后的發展起嚴重的障礙。

益陽網協事件是一件利用職權謀取私利的個別事件，網吧行業協會的成立是為了讓網吧行業能以“走專業化道路，創服務型組織”這一目標前進，它的存在是為了正確引導未來網吧行業發展的新趨勢。現在各地先后成立的網吧協會擔負起了政府部門和廣大網吧業主之間橋梁與紐帶作用，但網吧行業協會不是一個政府職能機構，協會是網吧與管理部門的橋梁，起到溝通主管部門與網吧的中間作用，不是個二級政府。堅持走專業化的發展道路是網協應該做的事，將各個網吧的凝聚力日漸增強廣大是必須的，但這不意味著能以少聚成多，向電腦行業上下游施加強迫力。

秉著對行業負責的態度，以為會員服務為立足點，不斷地在協會改革、開展增值服務，行業培訓、業務咨詢、信息交流、行業自律、制訂行業標準和行規行約等方面進行工作的網協，才能在網吧業中產生了影響越來越大，使網吧行業形成了一種團結向上、銳意進取，朝氣蓬勃的景象，同時這才能為協會自身的發展鋪平了道路。

各地的網吧行業協會發展至今，不斷地增長，不斷地壯大，日益興盛，基本上都做到了網吧經營者能自己的事情自己做，學會了自立，學會了發展，有困難、有問題會向協會說話。網協也承擔起到溝通主管部門與網吧的中間作用。自治監督一個行業的成熟最終是其自身的成熟與完善，現在網吧行業協會在管理上可以從自身出發，制止網吧之間的價格戰，幫助政府打擊“黑網吧”，通過相互監督共同維護網吧形象，并且自覺抵制各種危害國家利益以及帶有淫穢、色情、暴力等內容的有害信息，堅決杜絕未成年人進入網吧及超時營業等違規行為。在網吧活動方面，能對新的網吧業主提供必要的技術咨詢與指導，引導網吧業主從事健康有益的網吧經營活動，共同維護廣大網絡經營單位的合法權益。網吧協會為他們指路，帶著他們前進，這些自身存在問題的網吧經營者將會很快改掉經營中的一些問題和陋習，跟隨整個健康的網吧行業大踏前進。

從個體網吧到網吧協會

從第一家網吧誕生起，管理部門監督和行業監管的缺乏，使網吧在很長一段時間內都在盲目、混亂中發展，行業處于“無規模、無規范、無自律”的“三無”狀態。尤其在2002年后，隨著網吧數量短期內急驟增加，引發了網吧行業更大的惡性競爭，網吧行業的負面影響在社會中凸顯，網吧—時間成為公眾和媒體關注的焦點。隨著越來越多的新網吧出現市場，限于專業技術匱乏和管理經驗不足，加之市場的惡性競爭，網吧業主的日子并沒有像當初設想的那樣好過。如何才能讓網吧業主早日擺脫經營困境，改變網吧行業在社會公眾的整體形象，共同促進網吧行業的發展呢?且隨著網吧行業不斷發展，亟待解決的問題越來越多，例如個別網吧為了追逐經營效益，見利忘義，讓未成年人進入網吧，迫使家長、老師、監督員擔心，讓社會擔心等。網吧行業的惡性競爭、無序發展一直是阻礙其前進的最關鍵因素，網吧管理成為了全社會的焦點問題。

在沉痛中反思，許多網吧業主紛紛意識到，只有聯合起來才有力量。社會上的其他行業，都有協會這樣的組織規范行業發展，對于網吧這個新興行業，能不能成立一個協會改變目前的困境呢?在很多網吧經營者對此深有體會后，因此進而自省，推舉人員自發組織成立當地的網吧行業協會，讓網吧行業市場化成長，加快網吧經營規模化、連鎖化、品牌化，提升文化消費新形象。

良好的網協使網吧行業欣欣向榮

全國有許多網吧行業協會做出了驕人成績，公平公正公開的規范管理為網吧市場的繼續繁榮做出了貢獻。例如鄭州網吧行業協會，南京網吧行業協會，北京網吧行業協會就在自己協會的工作上取得了不錯的成績。

2003年9月9日，鄭州市互聯網上網服務行業協會成立，成立五年來，它不斷地開展了對互聯網上網服務經營場所各項有益的活動。通過自我管理、自我服務和自我協調的方式，努力為網吧平等競爭創造條件，維護網吧經營者的合法權益。

對內，鄭州網協抱著“加強交流、增進溝通、促進理解、取人之長、以求發展”的目的不定期組織會員單位去其他城市及韓國等地考察與學習，學習和了解網吧發展先進國家中網吧行業發展特色與經驗，不斷推動鄭州的網吧產業發展。

對外，鄭州網協一直以積極協助政府疏通行業內外的各種關系，促進網吧結構的合理調整為準則，參與過了市委市政府、市文化局、市文化市場管理辦公室召開的文化產業發展座談會，并在會上就鄭州網吧產業情況做了回報，匯報了行業發展狀況，分析了存在問題，為促進行業發展獻計獻策；鄭州網協還主動出擊與鄭州市工商局專業分局，聯手出重拳，建立有力機制，打擊“黑網吧”，力求從源頭上糾正行業不正之風、凈化社會風氣。

網吧行業協會是起著網吧業主和社會各界的橋梁，它在不斷地推動網吧建設與發展和網吧連鎖企業發展。作為網吧業主的“娘家人”的網吧協會，是一個積極為網吧業主們排憂解難的組織。在未來的發展中協會的力量隨著影響力的加大會變得越來越大，希望網協這樣一個民辦組織在大家齊心協力、互幫互助下，為了行業的前景共同努力，有效地改善網吧的行業形象，更有效地提高網吧產業管理水平，深化網吧產業水平，提升網吧市場的公平公正健康發展，使網吧行業協會自身也真正變成網絡文化產業鏈的中間力量。

責任編輯：朱博