守土有則 保障一方

定邊縣位于陜西省西北角，地處陜、甘、寧、蒙四省(區)交界處，全縣總面積6920平方公里，總人口31.3萬人。定邊縣南高北低，南部丘陵、溝壑縱橫，水土流失嚴重，僅25度以上坡耕地就占到南部山區耕地總面積的46％，定邊縣國土資源局原成立于2002年12月，下設地質環境監測站，國土執法監察大隊，國土統征儲備中心、土地開發整理中心4個正科級建制事業單位和定邊鎮國土資源所1個副科級建制事業單位及11個股組級國土資源所，多年來，該縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，切實履行工作職責，堅持依法行政，執政為民新舉措，在保護資源，保障發展，維護權益、服務社會等各個方面取得了新的成效。

一、加大學習宣傳力度，不斷使國土資源法律法規的學習宣傳教育深入人心。

多年來，該局十分重視干部職工國土資源法律法規學習培訓工作。2008年7月由縣國土資源局局長姬懷亮主持，定邊縣三期村級干部國土資源法律知識培訓活動圓滿結束，670名參訓人員獲益頗豐，村主任劉興海說：“這次培訓，對我們下去宣傳，教育群眾是一個很好的契機，這樣的會效果最好、最徹底、最直接。”會后培訓內容和學習中取得的體會盡快傳達到村、組。局長姬懷亮也感慨地說：“這次培訓規模之大，來的人員之多，討論之積極，反響之強烈，超出我們的設想。”最直接的還是群眾維權意識、法律知識的普及提高，使人人擔負起‘珍惜土地’的責任，組織全系統干部職工進行集中封閉式培訓，加快學習培訓交流力度，促進了全縣國土資源事業的健康穩步發展。

二、加強隊伍自身建設，促進依法行政能力穩步提高。

針對國土資源在宏觀調控中的重要性，局里逐步尋求新路子，探索新途徑，結合“完善體制、提高素質”活動，制定和實施“以德立身，以學促能、以能促行、以行成事”的隊伍建設計劃，把轉變職能、轉變思想、轉變作風作為改進工作管理的首要任務。在強化行政權力制約機制中，從切實維護人民群眾的權益出發。按照“辦證一體化”進程的原則，進一步規范了審批程序，成立了土地登記受理室，在承諾的時限統一受理、統一分發、逐項登記、按時辦結，并公示辦證原因，通過一系列教育措施，干部職王學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性得到進一步增強，工作作風得到進一步改進，服務群眾和依法行政能力得到進一步提高。

三、嚴格科學規劃編制，全縣土地資源進一步得到合理利用。

依據定邊縣國民經濟和社會發展“九五”計劃及2010年遠景目標綱要，完成了定邊縣第二輪土地利用總體規劃(1996-2010)的修編工作，對于不符合土地利用總體規劃的重點項目用地，進行局部調整，調整規劃按規定程序上報原批準機關批準，批準后方可辦理用地手續。去年，對定邊縣重點項目區2000畝用地進行了局部規劃調整，同時，建立了預審會審制度，切實把土地利用總體規劃落到實處。

四、強化耕地保護措施，基本農田管護和土地開發整理進一步得到推進。

緊緊圍繞“十分珍惜、合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，圍繞基本農田保護“總量不減少，用途不改變、質量不降低”這一原則。堅持開源節流并舉的用地方針，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決實行基本農田“五不準、六不批”的綱性要求，進一步鞏固基本農田劃管成果。

為貫徹落實國土資源部在全國范圍內開展的土地執法“百日行動”的決定，全局高度重視，及時召開了安排部署動員大會，按照既查事又查人的原則，全力開展專項活動。全縣沒有違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為，并建議縣紀委對一名鄉領導干部違法占地行為給予了紀律處分，使“百日行動”切實取得了實效。

該局先后被陜西省國土資源廳評為全省國土資源管理先進集體、全省基本農田保護示范縣、全省國土資源執法監察先進縣、全省地價體系建設先進單位、檔案目標管理AA級單位，2003年至2007年連續五年被市政府評為全市國土資源管理先進縣，被市委、市政府評為2006年度先進基層黨組織、市級文明單位等榮譽，各項工作多次被縣委，縣政府評為先進，工作業績先后被《中國國土資源報》，《陜西日報》、《榆林日報》、《人民日報(市場報)》、《國土資源通訊》、《中國土地》、《陜西國土資源》、《當代陜西》等報刊刊登報道。

隨著經濟社會的發展，土地市場體系不斷完善，政府部門職能發生很大轉變，對國土資源管理工作提出了新要求。定邊縣國土資源局在總結2008年上半年的王作中，在肯定各項工作取得的成就的同時，也清楚的了解到一些不足，這表現出一個成熟領導班子的鮮明風采，也為后面的工作立下了努力的目標；以十七大的精神為指導，全面落實科學發展觀，為把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為維護社會穩定，構建和諧定邊再創佳績。

定邊縣國土資源局全體干部職工將在新形勢、新任務的要求下，充分認識國土資源管理工作在國民經濟發展中的重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，解放思想、與時俱進、開拓創新，為促進定邊經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大的貢獻。