重慶：中國城市改革的標(biāo)本

從重百改制到面向全國公開招聘廠長，從工貿(mào)中心衰落到“摩托之都”崛起，重慶30年改革的許多創(chuàng)舉，使這座城市在成為中國最年輕的直轄市之前，就更早地嘗到了經(jīng)濟(jì)體制變遷的酸甜苦辣。

1984年10月20日，中共十二屆三中全會(huì)通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

而在此之前的1983年2月，黨中央，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)《關(guān)于在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)意見的報(bào)告》，當(dāng)時(shí)還隸屬于四川省的重慶市比全國其他地方提早將近兩年，拉開了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。

其實(shí)，作為一個(gè)國有企業(yè)密集的城市，重慶的城市改革早在1978年就開始了。

國企改革的先鋒

1978年，四川省首批17家“擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)”試點(diǎn)單位中，就有重慶鋼鐵公司以及重慶百貨商店(下稱重百)，其中最引人注目的是重百改革，因?yàn)樗麕缀跬暾亟?jīng)歷了國營企業(yè)改革的所有階段——“放權(quán)讓利”，打破“鐵飯碗”和“股份制”改造。

重百成立于1950年5月，位于重慶最繁華的地段解放碑八一路。1959年光榮出席全國群英會(huì)，被評(píng)為全國百面紅旗之一。1974年，重百被原商業(yè)部列為全國十大百貨商店。

肖詩新，現(xiàn)任重慶百貨大樓股份有限公司的董事長，30年前，他還只是一名普通的售貨員。

據(jù)肖詩新回憶，30年前，重百也和重慶其他地方國企一樣，吃的是國家“計(jì)劃飯”。商場(chǎng)銷售什么，由國家計(jì)劃。職工是全民所有制工人，工資以工齡檔次按月發(fā)放，干多干少一個(gè)樣。

1978年11月，一份由重慶市經(jīng)委批準(zhǔn)，市一商局頒發(fā)的《關(guān)于在重慶百貨商店擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)的試點(diǎn)意見》的文件寄到了重百辦公室。這份《意見》給了重百經(jīng)營自主權(quán)，具體為重新核定利潤指標(biāo)、制定來年增產(chǎn)增收目標(biāo)；同意重百在年終完成計(jì)劃后，提留少量利潤作為獎(jiǎng)金發(fā)給職工。

這一改革帶來的最大變化是，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需要自主采購銷售商品；在管理上重新設(shè)計(jì)了內(nèi)部員工考核制度和工資分配制度。職工收入構(gòu)成中有了一欄新項(xiàng)目——獎(jiǎng)金，多干多獎(jiǎng)。

這場(chǎng)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革整整進(jìn)行了10年。10年間，重百的銷售利潤翻了三番。1990年，重百被國家統(tǒng)計(jì)局列為全國26家綜合效益最佳商店之一，被全國總工會(huì)命名為“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)集團(tuán)。1992年，又被原商業(yè)部評(píng)為全國百家最大零售商店和全國百家最佳效益商店，成為西南地區(qū)惟一同時(shí)獲得“雙百”的商業(yè)企業(yè)。

1992年，重百又迎來了新一輪改革。此前，一些商業(yè)國企，比如北京西單學(xué)習(xí)西方企業(yè)模式，將企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，進(jìn)行股份制改造，允許社會(huì)資本進(jìn)入國企認(rèn)購股權(quán)。當(dāng)時(shí)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)并不明晰，也有人擔(dān)心這樣改會(huì)使國企的錢進(jìn)入私人腰包。在這樣的情況下，重百進(jìn)行了企業(yè)的股份制改造，股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)閲姓?5％，社會(huì)法人占40％，個(gè)人投資占25％。這一改革，讓當(dāng)時(shí)已擔(dān)任經(jīng)理的肖詩新認(rèn)識(shí)到，他的官帽不再由政府職能部門任命，而是改由公司成立的董事會(huì)任命了。

1996年，重百上市。經(jīng)過12年的發(fā)展，重百現(xiàn)已發(fā)展成為一家股份制的企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)在的股價(jià)已是當(dāng)初發(fā)行價(jià)的十幾倍。

重慶紅巖機(jī)器廠是重慶另一家在上世紀(jì)80年代名揚(yáng)全國的國有企業(yè)。

1986年9月的一天，重慶紅巖機(jī)器廠大門外的一則招聘啟事引起路人的注意。啟事稱，根據(jù)重慶市人民政府批準(zhǔn)，允許在市機(jī)械局所屬紅巖機(jī)器廠試行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，現(xiàn)面向全國公開招聘廠長。

9月27日，公開競聘如期舉行。招聘現(xiàn)場(chǎng)有100多人觀戰(zhàn)，廠里通過閉路電視對(duì)招聘進(jìn)行了直播。參加競聘的有4個(gè)人，除了當(dāng)時(shí)的紅巖機(jī)器廠廠長許竟成、總經(jīng)濟(jì)師李建春外，另兩個(gè)人是從外地趕來的。公開招聘分面試，筆試兩部分，同時(shí)，評(píng)委根據(jù)競聘者提供的目標(biāo)承諾書，給競聘者打標(biāo)值成績以及資格分。最終，許竟成勝出，成為紅巖機(jī)器廠實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的第一任廠長，任期5年。

這次招聘，打破了國企干部由上級(jí)任命的慣例，在全國開了先河。

許竟成在廠長位子上連任兩屆后退休，回到了上海老家。在此期間，紅巖機(jī)器廠幾經(jīng)波折，最后發(fā)展到了資不抵債申請(qǐng)破產(chǎn)的境地。2003年底，紅巖機(jī)器廠提交了破產(chǎn)預(yù)案，但由于有一筆2000多萬元的外債沒有還清，致使這個(gè)負(fù)債已高達(dá)160％多的企業(yè)無法破產(chǎn)。

直到去年，紅巖機(jī)器廠(后改名重慶紅巖內(nèi)燃機(jī)有限責(zé)任公司)的破產(chǎn)重組依然被重慶北涪區(qū)列為一項(xiàng)重要的工作。

工貿(mào)中心的盛與衰

在重慶主城區(qū)南岸，有一個(gè)公交站名叫工貿(mào)。距站牌百把米遠(yuǎn)，有一棟曾經(jīng)的重慶第一高樓，即工貿(mào)大廈。這座大廈見證了重慶工貿(mào)中心由盛而衰的歷史。

1988年，工貿(mào)大廈開業(yè)時(shí)，時(shí)任國務(wù)院副總理余秋里親自剪彩。工貿(mào)這個(gè)站名，還是工貿(mào)大廈花了3萬元從公交公司買來的。然而，現(xiàn)在的工貿(mào)大廈，僅有一人留守，他也不是原來工貿(mào)中心的人，只負(fù)責(zé)清理債務(wù)，處置職工信訪等事務(wù)。

重慶工貿(mào)中心的過往輝煌，要回溯到1984年1月10日。這一天，重慶一商局利用朝天門商儲(chǔ)公司的一幢倉庫，成立了全國第一個(gè)工業(yè)品貿(mào)易中心。最初，百貨，文化、紡織，針織服裝，交電，五金、化工7個(gè)交易廳由一商局下屬的7個(gè)工業(yè)品專業(yè)站(司)各自派員組成，實(shí)行開放批發(fā)，打破了原一，二，三級(jí)站的傳統(tǒng)模式，廠商與經(jīng)銷商直接見面交易，當(dāng)時(shí)工貿(mào)中心提出的口號(hào)是：人不分公私，地不分南北，誰都可以來買，誰都可以來賣。進(jìn)場(chǎng)客戶完全可以按照自己的意愿，自由議價(jià)，自由交易?，F(xiàn)在看來，這是再正常不過的交易方式，但在當(dāng)時(shí)，全國只有重慶工貿(mào)中心敢這么做。

全新的經(jīng)營方式，使工貿(mào)中心受到交易者的熱捧。重慶襯衫廠通過工貿(mào)中心先后引進(jìn)新買主70余家；川棉一廠、熱水瓶廠、洗滌劑廠和18家針織服裝廠，也在工貿(mào)中心打開了銷路；重慶油漆廠出現(xiàn)困難，工貿(mào)中心為油漆廠銷售了近千噸的油漆，以至于油漆廠主動(dòng)拿出兩萬元作為補(bǔ)貼送給了工貿(mào)中心……

從1984年到1986年，工貿(mào)中心先后有來自全國28個(gè)省，市、自治區(qū)的4000余家工商企業(yè)設(shè)點(diǎn)，商品成交總額逾10億元；組織全國性、地區(qū)性交易會(huì)20多次，成交總額逾4億元；常年經(jīng)營商品達(dá)3萬余個(gè)。受重慶工貿(mào)中心的影響，后來所有大中城市都建立起了工貿(mào)中心，成為當(dāng)時(shí)的一股風(fēng)潮。

工貿(mào)中心迅速發(fā)展，朝天門有限的空間已無法容納。重慶市規(guī)劃局很快在南坪給工貿(mào)中心撥出一塊土地，并在附近規(guī)劃了酒店、停車場(chǎng)，公交站等配套設(shè)施，力圖將該地段打造成西南地區(qū)最大的工業(yè)品貿(mào)易集散地。當(dāng)時(shí)的國家商業(yè)部也非常支持這個(gè)項(xiàng)目，不僅提供了技改資金900萬元，還主持設(shè)計(jì)了工貿(mào)大廈。

然而，讓人沒想到的是，這座新大樓卻成為工貿(mào)中心這一歷史產(chǎn)物的終結(jié)地。

工貿(mào)大廈在功能上主要是為大型交易會(huì)服務(wù)的，但其配套設(shè)施卻無法滿足交易會(huì)的需要，整個(gè)大廈只有4部電梯，每部容量僅20人。這樣的運(yùn)量，顯然無法承載一個(gè)大型展覽會(huì)，致使樓上19層的展廳功能難以發(fā)揮作用。而且，大廈周邊的配套設(shè)施并沒建起來，當(dāng)時(shí)的南坪交通也不方便，工貿(mào)大廈似乎成了“孤島”，發(fā)揮商業(yè)功能談何容易。

盡管如此，到1990年，工貿(mào)中心每年還有200多萬元利潤。但是，隨著改革的普及，工貿(mào)中心原先賴以成功的經(jīng)驗(yàn)被所有批發(fā)企業(yè)效仿，很快失去了特色。2004年4月12日，工貿(mào)中心被迫改制。次年3月30日，職工全部分流。

只有工貿(mào)這個(gè)站名，成了記錄那段輝煌的惟一印記。

軍轉(zhuǎn)民轉(zhuǎn)出個(gè)“摩托之都”

重慶的軍工企業(yè)有近百年的歷史。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和三線建設(shè)，重慶成為中國重要的軍工生產(chǎn)城市。改革開放前夕，重慶軍工企業(yè)由于軍品銳減，生產(chǎn)任務(wù)不飽和，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。1978年7月，在全國兵器工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議上，兵器工業(yè)部提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主、以民養(yǎng)軍”的戰(zhàn)略方針，為兵工企業(yè)在和平時(shí)期的發(fā)展指明了方向。

正是在這樣的背景下，重慶軍工企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，并將民品生產(chǎn)的目標(biāo)指向了摩托車。

1978年10月21日，國營嘉陵機(jī)器廠(下稱嘉陵)黨委書記孫壽彭在四川省國防工辦召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，接受了四川省委交給的試制生產(chǎn)摩托車的任務(wù)。當(dāng)年年底，孫壽彭到南斯拉夫一個(gè)軍工企業(yè)考察摩托車生產(chǎn)線，后因?qū)Ψ教岢龅臈l件過于苛刻，導(dǎo)致合作談判失敗。在此情形之下，嘉陵決心自主生產(chǎn)摩托車。

1979年4月底，嘉陵組建摩托車研究所，6月，完成對(duì)購買的本田樣機(jī)的解體測(cè)繪工作，9月，解決試制樣機(jī)所需金屬材料……在一無技術(shù)，二無專用設(shè)備，三無原材料的情況下，嘉陵僅用四個(gè)半月的時(shí)間，就組裝成功第一輛“爭氣車”——CJ50型摩托車(當(dāng)時(shí)為熊貓牌，后改為“嘉陵”)。

1979年國慶節(jié)，5輛嘉陵CJ50型摩托車在天安門廣場(chǎng)繞場(chǎng)騎行，引起轟動(dòng)。國營嘉陵機(jī)器廠也是在這一年更名的，原廠名和所有軍工廠一樣，只是一個(gè)代號(hào)——國營第四五一廠。

摩托車上馬后，嘉陵迅速扭虧為盈。有很長一段時(shí)間，“嘉陵”幾乎成了摩托車的代名詞。

1981年，嘉陵與日本本田進(jìn)行了第一次接觸。此后，雙方共同確認(rèn)了146項(xiàng)改造實(shí)施方案。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，嘉陵也在產(chǎn)品國產(chǎn)化方面不斷探索。1989年，JH70型車全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，并成為嘉陵的拳頭產(chǎn)品。

1987年11月，中國嘉陵工業(yè)股份(集團(tuán))有限公司正式成立，并于1988年8月在上交所公開發(fā)行5200萬股社會(huì)公眾股。

讓人回味的是，作為一個(gè)從軍工成功轉(zhuǎn)為民品生產(chǎn)的企業(yè)，2007年10月，嘉陵生產(chǎn)的JH600BJ邊三輪摩托車又進(jìn)入軍用車輛裝備行列。該車是嘉陵具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，目前已形成批量生產(chǎn)能力。今年，嘉陵設(shè)計(jì)的8×8輕型全地域車也得到了軍方的招標(biāo)，預(yù)計(jì)年底推出正式項(xiàng)目樣車，2010年完成設(shè)計(jì)定型，2011年投入量產(chǎn)。

“嘉陵”摩托車是首批“中國名牌產(chǎn)品”，“嘉陵”商標(biāo)是中國摩托車行業(yè)第一塊全國馳名商標(biāo)，其品牌價(jià)值高達(dá)66.5億元。如今的嘉陵已是一家集摩托車，特種裝備，光學(xué)光電于一體的國家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，成為中國摩托車行業(yè)最具實(shí)力與影響力的知名品牌。

嘉陵用30年的時(shí)間，不僅實(shí)現(xiàn)了從“軍轉(zhuǎn)民”到“民進(jìn)軍”，軍民融合互動(dòng)的華麗轉(zhuǎn)身，而且?guī)?dòng)一個(gè)城市，成為中國名副其實(shí)的“摩托之都”。