大荔移民的前世今生

他們是新中國第一次大規模移民工程的主角，一個為了國家建設做出過重大犧牲和貢獻的群體。30年的顛沛流離，20年的恢復重建，他們失去了很多，也得到了很多。如今，面對走向小康的目標，他們不得不接受新的挑戰。

平民鄉，就像他的名字一樣，是陜西省大荔縣黃河灘上一個普通的鄉鎮。

然而，知道底細的人都清楚，平民鄉其實并不普通，因為生活在這里的許多村民，都是經歷數十年顛沛流離后重新返庫的移民。

在大荔黃河灘區的6個鄉鎮，有返庫移民近10萬人。其中平民鄉嚴通村、趙渡鄉趙西村和韋林鎮倉西村全是由返庫移民組成的村莊。

緣起三門峽

對大荔庫區移民來說，1985年5月是個永生難忘的時間：國務院決定，從國營農場和部隊農場使用的50多萬畝土地中劃出30多萬畝土地，安置生活，生產困難的10萬移民返回庫區定居。

此時此刻，為了返回故鄉，這些移民已經苦等了將近30年。

上世紀50年代初，根據國家根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃，三門峽水庫工程建設漸漸被提上議事日程。1956年春，新中國第一次大規模的移民工程相繼在秦，豫、晉三省展開。

“我們坐著卡車去寧夏，路上走了六，七天，每到一個接待站都有人送水送飯。那是我長到18歲第一次出遠門，受到如此接待，別提心里有多高興了。”今年已經71歲的趙渡鄉新市村村民周有根回憶起當年遠走他鄉的情景，依然歷歷在目。

平民鄉嚴通村73歲的李青云說：“當時縣里動員庫區村民舍小家，保大家，支援祖國建設。我那會兒剛滿20歲，急死巴活就報名去了，惟恐落在別人的后面。”

而對72歲的莊士剛來說，當年更吸引他的還是宣傳中的承諾，“說我們將要去的地方有房有地，吃喝不愁。聽著好像要去天堂一樣。那會兒家庭出身不好的地富反壞右想去還不讓去呢!我是背著家人報名的。”

寧夏陶樂，這個曾經的中國最小的縣(不到3萬人)，已在幾年前被撤銷建制，從中國地圖上消失了。但是，50年前，這里卻是許多大荔庫區移民的落腳之地。

1956年8月13日，國內各大報紙紛紛刊登一篇題為《三門峽水庫區農民開始遷移，移民得到妥善安置》的消息。一周后的8月21日，另一篇題為《陜西三門峽水庫區移民到達銀川》的文章稱：陜西省境內三門峽水庫區遷往甘肅北部黃河平原的第一批移民，已經在15日到達銀川。……這批移民未到之前，當地黨政機關和農業生產合作社早已為移民安排了新居，準備了糧食，蔬菜，家具，煤炭等，當地農民還騰出房子八百間讓移民居住，并且幫助移民開墾好了種蔬菜的土地。移民看到當地農民這種熱情溫暖的照顧，都表示要一邊生產，一邊安家，很快建立起新的生活……

可是，在周有根的記憶中，當時并沒有出現這樣的情況。“幾輛卡車把我們幾十個人撂下就走了，站在一片荒蕪的沙土地上，看著車輛遠去的影子，我有種說不出的恐懼。我從其他人臉上看到的也都是一種被欺騙的感覺。”莊士剛也說，“那里要啥沒啥，除了我們背去的被褥和碗筷，簡直連一片瓦也沒有，到處是鹽堿地，不長莊稼。到那里沒幾天，我們好多人就后悔了。”

“不到兩個月，我們就實在熬不下去了，幾個人晚上一起偷跑了。”周有根告訴記者，從那里到銀川有近百里路，幾個人走了10多個小時。

漫漫返鄉路

第一次從寧夏跑回大荔后，周有根很快就結了婚。但到第二年，他和妻子又一起被勸回了寧夏。“那時我有點后悔娶了她，不然她不會跟我來寧夏吃苦。但想一想就想開了，即便她不嫁給我，也會隨著家人被動員到寧夏的。”周有根說，到1962年赴寧夏移民統一返陜前，他帶著老婆又偷跑過兩次。“那會兒年輕，沒人能管得住，實在呆不住了就跑，回來再說，每次又都是連人和被褥，家具一起被送回去。”

據資料顯示，截至1960年底，國家在銀川、陶樂，賀蘭等市縣共建立了74個生產基地，集中安置來自陜西的移民3萬多人。多年后，移民工作專家任茂泉曾這樣描述當時的移民浪潮：“那時候我們沒有經驗，政府的干部沒有人存心欺騙移民，我們是靠著昂揚的革命斗志，動員當時充滿激情的人民。1956年9月，第一批移民先遣隊5208名青壯年，懷著為國家建設做出犧牲的自豪。懷著對新家園美好的向往，到達寧夏陶樂縣。由于安置地地處沙漠邊緣地帶，生產生活條件十分惡劣，當月便出現逃跑返鄉情況。為了制止這種情況發生，安置區政府采取民兵治安警戒、遷出區民兵治安防范和動員移民中黨員、團員干部起表率作用等手段穩定移民。”

但是，所有的措施都沒能擋住移民的返鄉潮，到1962年春，已有1萬多移民晝夜兼程返回庫區。“我們一回來就開始搭建窩棚，空曠的平原上到處是星星點點的簡易窩棚。雖然條件仍然艱苦，但感覺心里踏實了，這里畢竟是我們的家。”黨創幸老人說。

1962年夏，經國務院批準，陜西，寧夏兩省區作出決定：愿意返陜的移民全部返陜，由陜西省進行二次安置，經費由陜西省負擔。

黨克法老人說，“我們回到庫區后，好像是3個月后黃河灘發了場大水，上面下來人將我們安置到了合陽縣城關鎮，在各村插隊落戶。”資料顯示，當時的返陜移民被分別安置在了渭南地區的白水，合陽，澄城、蒲城，富平等縣。

雖然大多數移民的生活得到了妥善安置，但仍有一部分移民不愿離開庫區，1964年，三門峽水庫改變運行方式，移民們看到他們的土地并未被淹沒，仍然可以耕種，于是，分散在渭南各地的移民再次掀起返鄉潮。1981年，有些移民還秘密成立了“移民返庫總指揮部”，組織了兩次較大規模的返庫活動。

1984年11月，國務院和中央軍委派出聯合調查組到三門峽庫區進行調查，據說在目睹了移民的困苦生活后，有調查組的官員忍不住流出了眼淚。12月29日，調查組在向國務院和中央軍委的報告中稱：“現在，許多移民的經濟狀況遠不及在庫區的時候。實行生產責任制以后，安置區的生產有所發展，移民生活有所改善，但是現在部分移民生產，生活仍然相當困難，因此，他們強烈要求返回庫區。這種態勢如果任其繼續發展下去，可能失控……”

1985年5月，多年執著返遷的移民終于得到了福音：國務院決定，從國營農場和部隊農場使用的50多萬畝土地中劃出30多萬畝土地，安置生活，生產困難的10多萬移民返回庫區定居。從1986年到90年代初，一個又一個村落重新在渭河邊形成。

經過多次遷移，這些移民的生活一次次從零開始，又一次次歸零。這一次雖然也是從零開始，但移民們的心里卻是踏實的，因為他們腳下的土地是真正屬于自己的。

“目前有1/4強的移民返回庫區定居，他們的生產，生活條件正在逐漸走向富足。”平民鄉政府紀檢書記周叢英女士告訴記者。

移民新生活

相關資料顯示，自1986年7月29日《國務院辦公廳轉發水利部關于抓緊處理水庫移民問題報告的通知》下發后，國家全力幫扶庫區移民的工作便拉開了序幕。過去20多年，各級政府先后投資數億元在大荔庫區實施防洪，交通、飲水、灌溉等基礎設施建設。從2006年下半年開始，所有庫區移民(2006年6月30日前出生)包括入贅人員均領到了移民后期扶持直補金，每人每年600元，連續補助20年。

記者在趙渡鄉采訪時看到，村村戶戶都蓋起了整齊的房屋，不少人家還購置了拖拉機和摩托車。“經過20多年的不斷努力，雖說我們這里目前還屬于貧困村，但村民們的溫飽問題已經解決。”趙渡鄉新市村支書雷天賜對記者說，“取消農業稅后，農民的負擔著實減輕了許多。但隨著農資價格的逐年攀升，單純種地還是收不回成本，加之庫區地少人多，僅憑種地根本吃不飽肚子，所以青壯勞力都外出打工去了。”

據當地村民介紹，1956年移民前，庫區人均耕地7畝，而現在人均耕地只有兩畝，除去道路交通和水渠等設施建設占地，實際人均耕地為1.8畝。“1987年返灘(庫)后，我和老伴分得3.6畝耕地，因為土地少，大兒子去新疆打工，小兒子去了上海。要不是近兩年身體不行了，我還要包地種呢。”周有根老人說。

記者調查發現，庫區移民在國營農場和部隊農場包地租種的現象十分普遍，平民鄉嚴通村接受記者采訪的5位老人，每家包租的土地少的有6畝，多的30余畝。“我有兩個兒子，一個包租了10畝地種包谷，另一個包租了20畝種棉花。今年棉花有市無價(每市斤不足2元)，只好窩在手里不敢賣。”黨創幸老人說。

有移民告訴記者，返灘這么多年的積蓄，大多用在了建房上，想擴大生產規模，手頭缺乏流動資金，心有余而力不足。

“我們村正在謀劃一項讓村民人均收入過萬元的計劃。”在與嚴通村支書王海軍交談時，他向記者展示出一幅宏偉的藍圖——種萬畝麥，種萬畝玉米、養萬頭豬、養千頭牛，為了說得更清楚，他對記者一五一十地算了一筆賬：在庫區包租一畝地不足500元，種一茬小麥畝產800斤，按每斤0.8元計算，收入600元左右；再種一茬玉米，畝產約1200斤，按每斤0.7元算，收入為800元左右；1200斤玉米養豬兩頭，每頭賣價1200元，兩頭2400元。也就是說，每包一畝地至少可產出2400元，這還沒有算玉米桿喂養奶牛和牛糞，豬糞上地所產生的經濟價值。如果每戶包租50畝，每畝可賺2400元，每年就是12萬元，一戶按4人計算，人均收入3萬元。

這筆賬聽起來很誘人，但擺在村干部面前的最大困難仍然是資金不足。“從銀行貸不出款，大多數村民還很窮，拿不出東西可以抵押。”王支書無奈地說。

平民鄉政府相關人士也告訴記者，庫區許多部隊農場和國營農場的土地都被河南人包種著，他們都是銀行的人隨同而來，只要雙方簽訂包租合同，銀行方面馬上就放貸。而我們卻空有美好的設想，捧著金飯碗在討飯……

不難看出，溫飽問題解決以后，小康夢想已經成為大荔移民追求的新目標，如今，王支書還在到處奔走著，他希望政府能出臺相關政策，幫村民們從銀行貸款，這樣，他的“萬元計劃”就能順利實施了。