“襲警！”呼喚專門立法

據(jù)統(tǒng)計：近20年來，全國因公犧牲的民警達8000余人、負傷10萬余人。平均每天有一個民警犧牲，每小時有一個民警負傷。公安隊伍已成為和平時期為公眾利益犧牲最多的一個群體。

一、襲警是對法律資源的嚴重挑戰(zhàn)

警察傷亡數(shù)字是冰冷的，數(shù)字背后是多少個破碎的家庭。“國家安危，公安系于一半”——新中國第一位總理周恩來道出了公安機關肩負的重要使命。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制轉型，利益群體多元化，貧富差距拉大，治安形勢愈趨復雜，刑事犯罪的暴力化傾向日趨突出，可以說全國200多萬警察“天天有犧牲，時時有流血”。

是否設立“襲警罪”?我國法律界已爭論了多年。反對者認為，我國《刑法》已有“妨礙公務罪”，再增設“襲警罪”純屬多余。同時認為警察與稅務、工商、交通、城管等行政執(zhí)法部門在法律地位上是平等的，不應再享有特別的法律保護。試問有那一種職業(yè)能同警察職業(yè)的風險和地位相比，有誰能設身處地去想一下公安承載的使命和壓力有多大。每一起襲警案都在社會上引起非常惡劣的影響，民警被害與一般社會人員被害相比顯現(xiàn)出巨大的社會負面差異。

二、襲警高昂的犯罪成本應通過立法去體現(xiàn)

有反對者認為設立襲警罪可能助長“公安老大”思想。事實上，當前“公安”的特權地位早已悄悄發(fā)生了變化，公安部“五條禁令”和輿論監(jiān)督早已磨掉了公安老大的特權思想。君不見多少執(zhí)勤交警打不還手，罵不還口，甚至被女司機連煽幾十個耳光不敢躲避，而對這名女司機處理結果最重是拘留。試問警察連自己都保護不了，怎么敢挺身而出保護群眾。公安機關警紀警令對警察的嚴格約束超過了任何一個部門。嚴格到一次酒后駕駛、一次賭博就可以撤職、辭退。但是，警察在被毆打后，到派出所接受處理時卻等同一般老百姓。難怪“打的就是警察!”這句話氣焰囂張的話大家耳熟能詳，警察工作與權益保障極不相稱。久而久之，民警傷亡事件的頻繁發(fā)生，不僅會挫傷民警的士氣和工作積極性，減損執(zhí)法效果，影響對違法犯罪活動的打擊力度，而且也弱化了公安機關的執(zhí)法尊嚴，會助長犯罪分子的囂張氣焰，使人民群眾對公安機關維護社會治安、打擊犯罪的能力產(chǎn)生懷疑。目前，全國很多地方公安機關開通了民警心理健康熱線，舒解調適民警心理壓力，成立了“民警合法權益保護委員會”，并建立了民警合法權益保護工作機制，但實際工作中，往往由于立法上的欠缺，難以操作。這也是民警保護自身的無奈。

三、依法嚴懲襲警是護法護警護民正義之舉

“刑法應當對警察提供特殊保護的思想，是世界各國刑法學說和司法實踐所贊同的。”北京大學法學院教授王世洲說。另據(jù)《新華網(wǎng)》報道今年5月11日，美國艾奧瓦州一名叫麥吉爾的男子向警察扔擲糖果，構成襲警被捕，在交納1000美元保釋金后才獲釋。尊重警察就是尊重國家權威；保護警察就是保護人民自己；監(jiān)督警察就是監(jiān)督國家公權力不被濫用。不法之徒暴力襲警，公然挑戰(zhàn)國家政權和法律權威，社會影響極壞。在我國《刑法》中單獨設立襲警罪，可以凸顯人民警察特殊的執(zhí)法身份和地位，體現(xiàn)警務活動與其他公務活動的區(qū)別，有助于打擊襲擊警務人員、暴力抗拒執(zhí)法活動的力度，保障民警的自身權益，減少民警的傷亡，同時也有助于提高公安機關和人民警察的執(zhí)法權威，有效震懾各類違法犯罪分子。但愿，不要再讓我們的公安民警流血、流汗再流淚。