淺析我國國家征收制度中的公共利益問題

[摘要]我國《物權(quán)法》第42條規(guī)定了國家征收制度，明確國家征收必須以維護公共利益為前提，并對被征收人進行合理補償。但法律未明確界定公共利益的范疇，使得現(xiàn)實生活中出現(xiàn)濫用“公共利益”進行所謂的“國家征收”，侵害私人主體財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。立法應(yīng)對公共利益作出科學(xué)界定，完善國家征收制度。

[關(guān)鍵詞]國家征收制度；私人財產(chǎn)權(quán)；公共利益界定

一、我國國家征收制度之概述

國家征收是世界各國普遍存在的公法行為，是指國家為了公共利益的需要，依照法定程序強制性的將私人或集體所有的財產(chǎn)收歸國有并給予補償?shù)闹贫取２煌瑖以诰唧w闡述上可能有所不同，但其本質(zhì)都是國家利用強制性權(quán)力將某些財產(chǎn)從非國家所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜小艺魇諏Ρ徽魇肇敭a(chǎn)的原權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)將產(chǎn)生損害，因此各國在法律上都明確規(guī)定，只有為了公共利益的需要，并且按照法定程序?qū)υ瓩?quán)利人給予一定補償才能進行國家征收。

我國國家征收制度自建國以來就已經(jīng)存在。現(xiàn)行國家征收制度的主要立法依據(jù)是2004年3月十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》和2007年3月第十屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國物權(quán)法》。《憲法修正案》第二十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”第二十二條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。……