非政府組織的發展與地方治理

一、當前我國非政府組織的發展現狀及發展特點

非政府組織簡言之就是人們自愿組成的非政治的、非營利性的、非宗教性的社會組織。改革開放以來，伴隨著我國經濟的發展，政治環境和社會環境都發生了重大的變化，各領域的非政府組織也步入了新的發展時期。

20世紀80年代我國民間公益事業起步，90年代得到大發展。1991年9月社會團體清理整頓和結社立法會議在煙臺召開，經過清理整頓，全國性社團約有1200個，地方性社團不到18萬個。從1993年開始，社會主義市場經濟成為經濟體制改革深化的目標，市場主體的多元化和職業群體的組織化聯合加快，我國社團穩步發展，并逐漸規范化。1995年世界婦女大會在北京舉行，以及同時舉行的非政府組織國際論壇，推動了“非政府組織”這一概念在中國的普及。1998年9月，《民辦非企業單位登記管理暫行條例》頒布實施，隨后，社團的清理整頓工作、民辦非企業單位和基金會的管理也逐漸納入到日常的行政監督當中，我國非政府組織步入新的發展階段。

在這一時期，適應經濟社會發展需要的民間組織發展較快。到2006年年底，各級民政部門登記的民間社團組織共有34.6萬個，其中，社會團體18.6萬個，民辦非企業單位15.9萬個，基金會1138個。在這些民間組織中，行業協會和各種商會產生比較早，發展也比較好，全國性行業協會就有600多個；學術性團體也有較快發展，全國性學術團體有近600個：民辦非企業單位增長勢頭迅猛，教育、衛生、職業技能培訓和社會福利等各類民辦非企業單位的快速發展為社會發展注入新的動力，也為公眾提供了更多的選擇?！?br>