企業(yè)實(shí)施黨建工作創(chuàng)新 需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2007年9月19日，唐山開灤林西礦業(yè)有限公司正式掛牌，重組為股份制企業(yè)，朝著現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，初步進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、投資主體多元、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的嶄新發(fā)展階段。但是，隨著股東所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)和日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的相互分立，企業(yè)黨組織的職責(zé)定位、履職方式以及工作環(huán)境都發(fā)生了變化。由此，一個(gè)新課題也擺在了企業(yè)黨組織的面前，那就是如何加強(qiáng)黨對(duì)股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證股份制企業(yè)黨組織的政治核心作用得到有力的發(fā)揮、又使之合乎股份制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范?針對(duì)這一課題，在新企業(yè)成立以后，公司黨委著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照胡錦濤總書記提出的“黨要站在時(shí)代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”的要求，積極研究和探討新形勢(shì)下黨建工作的創(chuàng)新。通過一年多的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，在現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)施黨建工作創(chuàng)新，必須著力把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、提高黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的能力是黨建工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)

堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是建立有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。然而，隨著以產(chǎn)權(quán)制度改革為前提的現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至黨務(wù)工作者對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)的能力和黨在企業(yè)中的政治核心地位產(chǎn)生了質(zhì)疑。大家知道，所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任公司制度為核心，以科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)為組織形式的新型企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的能力、途徑和方式也相應(yīng)地提出了一個(gè)更新、更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須以開放的胸懷，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展變化，就必須把提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的能力放在首要的位置，通過更新的觀念，更廣闊的視野，更加包容的體制引進(jìn)和接受更為先進(jìn)的思想、理論和方法，對(duì)黨的組織進(jìn)行全方位的武裝，進(jìn)而建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作體系，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。這樣，通過他們實(shí)施黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高企業(yè)科學(xué)管理的水平，更能體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的能力和水平，更加符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

二、不斷拓展黨的領(lǐng)導(dǎo)途徑是黨建工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)

我們知道，現(xiàn)代企業(yè)制度最基本的特征就是法人治理結(jié)構(gòu)，是由股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成的決策、執(zhí)行、監(jiān)督這樣一個(gè)完整的權(quán)力制衡系統(tǒng)。而企業(yè)黨組織是以體現(xiàn)執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和代表工人階級(jí)利益為權(quán)力特征，并獨(dú)立于法人治理結(jié)構(gòu)之外，參與重大問題決策的政治組織。這就決定了企業(yè)黨組織在參與重大問題決策中并不具有法律強(qiáng)制或行政強(qiáng)制的性質(zhì)，而主要靠其政治意志說服力和民主管理的影響發(fā)揮作用。盡管黨中央對(duì)企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、內(nèi)容和方式，已有明確的規(guī)定，但參與的性質(zhì)及內(nèi)涵，還需要從黨組織特有的功能和方式上理解和把握。那么，企業(yè)黨組織的決策功能從本質(zhì)上講，是運(yùn)用政治手段影響和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，又通過有效參與決策進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的政治意圖，最終達(dá)到政治工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這樣一個(gè)基本功能。從這個(gè)意義上講，積極研究和探討黨建領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的途徑，把黨建這個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的自我循環(huán)機(jī)制融入到企業(yè)管理體系中，進(jìn)而形成企業(yè)的整體循環(huán)機(jī)制，從而較好地實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是黨建工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，企業(yè)黨組織按照黨的工作特有規(guī)律，在實(shí)際工作中逐步形成了一套能體現(xiàn)黨的工作自身優(yōu)勢(shì)的運(yùn)行機(jī)制，并按照其規(guī)律進(jìn)行自我循環(huán)。這種循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制在歷史上發(fā)揮了積極的作用，既促進(jìn)了黨的自身建設(shè)，也推動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是如果企業(yè)黨組織僅僅滿足于黨的工作的自我循環(huán)，不能更多地考慮如何促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”。就會(huì)導(dǎo)致黨組織參與重大問題決策的作用難以發(fā)揮。就會(huì)使黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)成為一紙空文。因此，把黨建這個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的自我循環(huán)機(jī)制融入到企業(yè)整體循環(huán)運(yùn)行機(jī)制中，是非常必要的。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)

在開灤集團(tuán)公司中，占職工總數(shù)16％的黨員，是構(gòu)成企業(yè)黨組織的細(xì)胞，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的骨干力量，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本條件。通過一定的形式，把廣大黨員凝聚在一起，就會(huì)形成推進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)步的強(qiáng)大臺(tái)力，就會(huì)更好地體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。我們講的一定形式，就是黨員的教育活動(dòng)。不能否認(rèn)，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐，我們黨在黨員教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式和方法上已經(jīng)總結(jié)和積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也形成內(nèi)容豐富、形式多樣，融政治性、知識(shí)性、趣味性為一體的格局。但是，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)的構(gòu)成要素發(fā)生了變化，相應(yīng)的黨員的思想意識(shí)、行為觀念也必然會(huì)發(fā)生很大的變化，在這種情況下，再用過去的內(nèi)容、形式和方法對(duì)黨員進(jìn)行教育管理就不合時(shí)宜了。這就促使我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式和方法。從這個(gè)意義上講，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，是自我完善的具體體現(xiàn)。這種轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單意義的重復(fù)、模仿，也不是強(qiáng)制性地、被動(dòng)地接受，它是新思維、新理論的引進(jìn)和融入，是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承與升華。它充分體現(xiàn)了黨員教育活動(dòng)的開放性、融入性和廣泛性。它使黨員教育活動(dòng)更能體現(xiàn)黨員的意志，更能體現(xiàn)現(xiàn)代管理思想，更能體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。