全面強化黨章意識

深入學習和貫徹黨章，是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是加強黨的建設的重要舉措。在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動的熱潮中，要把學習貫徹黨章同學習黨的十七大報告結合起來，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀結合起來，全面學習和深刻領會黨的十七大黨章的科學內容和精神實質，自覺樹立和全面強化黨章意識，用黨章統一思想、規范行為，指導黨的建設和黨的工作。

一、規范和制約全黨行為的總章程

政黨章程是政黨的立黨之本，是政黨內部關系及組織活動的基本規范，也是全黨成員概無例外地公認的和統一的行動準則。黨章是黨的根本大法，是最根本的黨規黨法，是黨的整體意志的集中體現。它集中概括了黨的先進性，對推動黨的工作、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。任何政黨成立的時候，都必須首先制定自己的綱領和章程。正如馬克思所指出的：制定一個原則性的綱領，“這就是在全世界面前樹立起可供人們衡量黨的運動水平的里程碑”。我們黨是以馬克思主義為理論指導建立起來的無產階級先鋒隊。黨的先進性、純潔性和嚴密的組織紀律性，決定了黨從一建立就必須用體現黨的整體意志、保證黨的集中統一和行動一致的綱領和章程，來明確黨的奮斗目標，規范和約束黨組織的活動和黨員的行動。因此，從黨的二大通過黨的第一個正式章程開始，我們黨的歷次代表大會都注重根據形勢和任務的需要，修改和完善黨的章程。這是中國革命、建設和改革不斷取得勝利的重要法規保證。

黨的十七大根據形勢和任務的發展變化對黨章進行了適當修改，體現了科學發展觀等黨的十六大以來黨中央提出的重大戰略思想，把黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入黨章，充分體現了馬克思主義中國化的最新成果。在黨的建設中不可或缺。

首先，為全黨堅持正確政治方向、確保思想統一和行動一致提供了根本準則。十七大黨章修正案對黨的性質和宗旨、黨的綱領和路線、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定和完善，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了堅實的政治基礎。是黨內“肯定的、明確的、普遍的規范”。

其次，為各級黨組織堅持從嚴治黨提供了根本依據。我們黨是擁有7000多萬黨員執政58年的黨。黨的歷史和現實都表明，執政黨的建設和管理，比執政前要艱難得多。國有國法，黨有黨章。黨章對黨內政治生活、組織生活等所有重大原則問題提出的明確要求，包含著黨內的各項基本制度，是制定黨內其他規章制度的根據和基礎?？梢哉f是加強黨的建設和管理的根據，是保持黨的純潔性的武器。

第三，為保持黨的先進性提供了基本標準。黨章是黨的先進性的集中體現。十七大黨章以中國特色社會主義理論為指導，通過有關黨的性質、宗旨、指導思想、目標任務和一系列政治理念與條文規定，使黨的理論和路線方針政策順應了時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反應了全國各族人民的利益和愿望。黨要始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命，就必須貫徹落實黨章的要求。要立足從黨章最基本的要求入手，有的放矢地引導黨員以黨章為思想武器，牢記黨員身份，銘記黨員標準，自覺對照檢查，克服缺點錯誤，認真履行義務，正確行使權力，始終做到全心全意為人民服務，永葆共產黨員先進性。

第四，為全體黨員加強黨性修養提供了根本標準和教材。十七大黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述，對黨員的義務和權力以及領導干部應具備的基本條件作出了明確規定，雖篇幅不長，但每段內容、每個觀點甚至每句話，都是以馬克思主義科學的理論和寶貴的實踐經驗作支撐的，經過了高度概括和提煉，為廣大黨員進行自我教育、增強黨章意識提供了最好教材。

鑒此，要把深入學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，納入到學習貫徹黨的十七大精神全過程。

二、深刻學習領會十七大黨章的新變化新特點

黨的十七大通過的黨章修正案，把黨的理論創新和實踐發展的最新成果寫了進去。這些新變化使十七大黨章具有了許多新特點。這是黨的十七大精神的重要組成部分，必須重點學習掌握。這次黨章修改的主要內容，概括起來主要集中在以下三個方面。

一是集中體現了黨的十六大以來理論創新和實踐發展的成果。主要是把科學發展觀以及構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、推動建設和諧世界等重大戰略思想寫入了黨章，并增寫了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的內容。使黨章充分反應了馬克思主義中國化的最新成果。

二是充實了黨的基本路線和中國特色社會主義事業總體布局的內容。強調必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；充實了，黨的基本路線的內涵及其表述，將黨的基本路線確立的奮斗目標完善為“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗”：完善了對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的闡述；充實了軍隊建設、民族工作、統戰工作、外交工作等方面的內容，增寫了全面貫徹黨的宗教工作基本方針的內容。體現了我們黨對中國特色社會主義的深化和發展。

三是進一步充實了黨的建設的科學內涵。把黨的十六大以來我們黨在加強黨的執政能力建設和先進性建設方面取得的重大成果寫入了黨章，反映了黨的領導的新經驗和黨的建設的新成果：在黨的制度建設方面增寫了一些新規定；對黨員、干部和基層黨組織分別提出了一些新要求。這對進一步增強我們黨的管黨治黨水平，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有十分重要的意義。

以上這些新變化，是適應新形勢新任務對黨的建設提出的新要求，是黨的十六以來我們黨的理論創新和實踐發展重要成果的充分體現。對這些內容，我們要著重學習領會，并切實貫徹落實到實際工作中。

三、切實把學習貫徹黨章落到實處

認真學習貫徹黨章，是加強黨的建設的基礎工作，是新形勢新任務對我們提出的新課題新要求。胡錦濤同志在2006年1月6日中央紀委第六次全體會議上曾強調：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好?！辈ι钊雽W習貫徹黨章提出了明確要求。這就為我們學習貫徹十七大黨章指明了方向。我們必須全面強化黨章意識，切實把學習貫徹黨章落到實處。

(一)強化學習意識

要提高對十七大黨章重要性的認識，科學理解、準確把握它的性質、根本大法的地位和在保持黨的先進性方面的作用，自覺認真研讀。要組織好對十七大黨章的宣傳教育，正確闡明十七大黨章的本質、內容和效應，批評一切輕視違背黨章的錯誤傾向。要加強黨章的專題教育和研討，在黨內造成維護黨章、執行黨章的強大的輿論力量和監督力量。要使黨員深入學習、領會有關黨章理論及具體規范的愿望變成自覺對黨章學習和應用的行動：要使黨員的樸素心愿、情感、習慣等感性認識升華為自覺的理性認識；使黨員干部的學習過程變為自覺地同違反黨章的錯誤行為進行斗爭的過程。真正將外在規范內化為黨員干部的自覺意識和自覺行動，不斷深化對黨章的認識，增強對黨的歸屬感。在任何時候任何情況下都堅定地相信黨、擁護黨、依靠黨、捍衛黨。

(二)強化遵守意識

黨章作為全黨的根本大法和共同的行為規范，是全體黨員和黨的領導干部必須遵守的基本準則。它要求所有的黨員干部在黨的集體活動乃至個人活動中，按照黨章即黨的整體意志和整體利益來行動，必要時還應做出局部的或個人的某種犧牲。共產黨員應該把遵守、執行和捍衛黨章看作是自己的天職。要把遵守黨章與實際工作聯系起來，不斷研究新情況、新問題，靈活地創造性地把黨章要求落實到具體工作中去。遵守黨章是對每個黨員干部的畢生要求。黨章面前人人平等，不存在“特殊黨員”。要自覺做到在黨章充許的范圍內活動，始終將自己置于黨章的制約和監督之下，照章辦事，依法執政，真正將遵守意識內化為自覺的行動。

(三)強化法規意識

國有國法，黨有黨章。要深刻認識黨章是我們黨全部活動的總章程，在黨的生活中具有最高的權威性和最大的約束力。早在1978年12月，鄧小平同志在中央工作會議上的講話中指出：必須加強黨和國家的法規建設，“國要有國法，黨要有黨法”，并強調“黨章是最根本的黨規黨法?！崩喂虡淞⒎ㄒ幰庾R，就是要著力提高嚴格依照黨章辦事的能力。黨章強調“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”，這就為憲法和法律的有效實施奠定了可靠基礎，也是黨章對國法起保障作用的一個具體體現。盡管黨章僅對黨員具有普遍的約束力，但在現實生活中，全體黨員特別是黨員干部遵守黨章，會產生很強的示范效應和推動力，可以影響和帶動人民群眾遵守國法，從而保證整個國家走上健康發展的法治軌道。

(四)強化效力意識

制定和執行黨章，最終目的是為了產生強有力的效力，給黨的生活以普遍的規范。經驗證明，有了完備科學的黨章，只是具備了展現效力的基礎。要保證黨章充分發揮效力，還必須在實踐中引導廣大黨員在深刻領會黨章的精神實質上下大工夫，在弄清黨章的各項規定上下大工夫，在解決黨章的學以致用的問題上下大工夫。要從整合全黨乃至于整個社會的基礎的高度，充分認識黨章的效力，切實把立法、執法、守法、護法的各個環節落到實處。要教育廣大黨員干部克服特權思想，帶頭踐行黨章，切實樹立黨章的權威。領導干部要發揮自身的示范效力和推動力。要深刻了解黨章發展的歷史和規律，了解黨章的歷史傳統和趨向，通過歷史的考察和橫向的比較，加深對現行黨章效力的認識。要加強對貫徹落實黨章的監督制約，切實保證先進意識、先進行為與先進效果的有機統一。