進一步加大扶貧開發工作力度

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議上，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。《決定》明確指出，必須把扶貧開發作為長期歷史任務持之以恒地抓緊抓好，對我們如何做好新時期的扶貧開發工作也提出了更高的要求。要用科學的發展觀為統領，落實好中央提出的扶貧開發的各項任務，讓貧困地區的群眾共享到改革開放的成果，本人認為應從以下幾個方面去努力。

一要創新扶貧開發的理念。牢固樹立“大扶貧”意識，以工業化、城鎮化、市場化的理念扎扎實實打好扶貧攻堅戰。認真領會“大扶貧”和“小扶貧”的內涵及關系。扶貧工作是黨委、政府的一項重要工作，需要全社會關注和參與，找準工作的結合點，形成攻堅合力，促進欠發達的貧困地區快速發展。二要突出扶貧開發的重點。要把解決貧困地區群眾最關心、最迫切的問題，作為我們工作的首選，著力解決行路難、用電難、飲水難、上學難等基本民生問題。一是大力實施整村推進計劃。集中力量，改善貧困地區的基本生產生活條件和生態環境，特別要對基本農田建設和促進糧食增產的項目給予優先支持，確保貧困地區的糧食安全和貧困農戶的基本口糧。二是積極開展勞動力的培訓和轉移。要加強組織、完善服務、大力支持，根據市場需求，有針對性地開展培訓，在提高貧困人口就業能力和職業技能上下工夫，拓展貧困農民就業渠道，增加就業機會。三是支持扶貧龍頭企業的發展。增強龍頭企業的帶動和輻射能力，鼓勵立足當地區域經濟優勢，按照產業化發展方向，以市場為導向，以利益為紐帶，形成龍頭企業與貧困農戶的利益共同體，充分發揮龍頭企業帶動貧困農戶增收致富的作用。四是進一步提高社會扶貧的水平。積極開展定點扶貧，積極動員全社會力量參與扶貧。

三要加大扶貧開發的投入。加大財政扶貧投入，改善扶貧投入結構。每年用于扶貧的專項資金遞增幅度不應低于財政收入的增長幅度，亦可比照財政支農資金的增長幅度；確保扶貧資金專門用于改善貧困地區農民的生產和生活條件；應整合政府各部門扶貧項目資金，允許地方集中管理、統一調配；為老少邊窮地區制定特殊的產業開發扶貧政策。把產業開發扶貧作為扶貧主要方式。引導社會力量特別是吸引民營企業積極參與扶貧開發。可考慮較大幅度調整降低老少邊窮地區稅收負擔，減免一些稅種，為引導社會力量參與扶貧開發創造良好投資環境。

四要加強扶貧開發的領導。進一步落實扶貧開發工作責任制，科學建立黨政機關抓民生工程的政績考核體系。強化督促檢查落實，努力提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要注重培養廣大干部對人民群眾的深厚感情，要充分給貧困群眾更多的知情權、選項權、參與權和監管權，真正做到政府主導、群眾主體。決不能搞脫離實際、超越財力的“政績工程”，決不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情，要把政績寫青山綠水間、寫在老百姓的心坎上。

責任編輯：徐永祥