澳大利亞、新西蘭畜牧業發展情況考察報告

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：C 文章編號：1007-273X(2008)07-0006-03

應新西蘭維多摩市議會等單位邀請。以湖北省人大常委會農村委員會主任委員夏賢忍為團長的湖北省農牧業考察團一行6人，于2007年10月19日至11月2日訪問了澳大利亞、新西蘭，重點了解畜牧業的發展情況。這次出訪，除聽取有關方面的情況介紹外，實地考察了3個牧場、1個羊毛制品廠、4個畜產品經銷店。通過考察，考察團成員對澳、新兩國畜牧產業規模、產業結構及相關生產體系狀況有了更清楚的認識，尤其對草地畜牧業留下了深刻的印象，對畜牧業發展途徑和先進的生產與管理技術有了更深的了解。1澳、新兩國畜牧業發展概況

澳大利亞國土面積為768.23萬km₂，現有人口2230萬人，80％集中在東部沿海地區的主要城市。全境地勢低平。草場遼闊，以養羊、養牛為主的畜牧業非常發達，在農業經濟和整個國民經濟中占有十分重要的地位。全澳農牧業用地4.9億hm₂，其中牧業用地占55％。畜牧業年產值占農業總產值的60％，占國民生產總值的5％。常年養羊1.7億只，年產羊毛10億婦，占世界羊毛總產量的1/3以上；養牛2 620多萬頭。其中肉牛2340萬頭，奶牛約280萬頭，年產牛肉204萬t、牛奶1 140萬t。

新西蘭國土面積為26.81萬km₂，現有人口410萬人，其中140萬人居住奧克蘭市、55萬人居住惠靈頓市。近年統計，新西蘭農業用地1 564.03萬hm₂(折合15.6萬km₂)，其中畜牧業用地1 152.91萬hm₂、耕地75.94萬hm₂。新西蘭是世界上最重要的畜牧業國家之一，畜牧業產值占農業總產值的80％左右，從事畜牧業的人口約占農業人口的80％，是世界上按人口平均養羊、養牛最多的國家。新西蘭各類牲畜存欄數量：奶牛516.16萬頭，肉牛449，47萬頭，奶牛和肉牛合計965.63萬頭；綿羊3 954.56萬只，山羊15.31萬只，綿羊和山羊合計3 969.87萬只；鹿164.39萬頭。馬7.59萬匹。新西蘭的大部分工業以農牧業產品為原料，農牧業產值約占國民收入的3/4，以農牧業產品為原料的商品出口值占總出口值的近一半。

2 澳、新兩國畜牧業經濟特點

澳、新兩國畜牧業經濟特點大同小異，概括地講有以下5點。

2.1 生產發展迅速，波動較小

在澳、新兩國農業發展過程中，畜牧業一直處于主導地位。近120多年來，畜產品生產沒有大起大落，基本保持穩定增長的趨勢。

2.2 畜牧業生產以草食家畜為主

在澳、新兩國。家畜飼養以牛、羊、鹿等草食家畜為主，其產值均占畜牧業產值的90％以上，而豬和家禽所占比例一直較小。

2.3 草食家畜飼養方式靠放牧

在澳、新兩國，養羊、養牛采用鐵絲柵欄或生物圍欄放養的方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在柵欄內自由活動，不需人看管，喝的水來自自流井，烈日下自動走到巨大的樹冠下遮蔭。必要時，靠牧羊人培訓的牧羊犬趕羊、趕牛或騎摩托車親自驅趕。這種放牧方式，不僅比舍飼可以節省大量勞動力。生產成本低，而且畜產品的品質和風味好，在國際市場上頗具競爭力。

2.4 實行畜牧業區域化、專業化生產，勞動生產率高

澳、新兩國所飼養的牲畜已全部良種化，并按各地的雨量、溫度與自然條件飼養不同畜種。實行區域化、專業生產。目前，澳大利亞北部地區已形成肉牛生產區，南部為肉羊、羊毛生產區。新西蘭北島北部以肉牛生產為主，南部以奶牛飼養為主，南島以生產羊肉、羊毛為主。目前有將近3/4的牧場以經營某一產品為主。專業化生產有效提高了勞動生產率。機械化代替了笨重的體力勞動，如牧草的種植和管理、飼料加工、擠奶、剪羊毛、屠宰和加工、運輸、冷凍等，主要依靠機械設備完成。在新西蘭，我們驅車前往牧場的途中，經常看見幾百頭奶牛自動排成長隊緩步走向擠奶站等候機械化擠奶的壯觀場景，令人驚嘆!新西蘭平均每個農業勞動力每年生產肉0.92萬kg，奶5.2萬k，高于世界上所有的畜牧業發達國家。

2.5 畜牧業經濟具有很強的外向性

由于澳、新兩國地廣人稀，國內市場有限，絕大部分畜產品需要到國際市場上尋求銷路。近年來。澳大利亞年出口牛肉120萬t、原羊毛49萬t(占全世界貿易量的70％)、帶毛綿羊皮15萬t，均居世界首位。全澳畜產品出口額占總出口額的比重高達30％。新西蘭70％以上的畜產品供出口外銷，每年出口羊肉38萬t、牛肉46萬t、奶粉62.34萬t，在全世界分別居第一、第四、第一位。其出口的肥羔肉和各種風味的干酪居世界前列。尤其是肥羔肉，在美國、日本和東南亞市場上極負盛名。

進入21世紀，澳、新兩國創新畜牧業經營方式，注重把畜牧業與現代旅游業結合起來，成功實現由“騎在羊背上的國家”向“騎在游客身上的國家”的轉變，為國家創匯帶來滾滾財源。新西蘭2003年接待海外游客216萬人。我們在澳大利亞黃金海岸考察的天堂農莊，實際是一個旅游觀光牧場，游覽車、餐飲店、旅游品商店一應俱全，飼養的牛、羊、鴯鹋、袋鼠、考拉供人觀賞，還舉行剪羊毛表演，吸引了眾多國外游客。

3 澳、新兩國畜牧業發展途徑

3.1 大力建立低成本、高產出的人工草場

澳、新兩國草地建設始于19世紀初或中葉，國家無償投資建設水、電、路基礎工程；家庭牧場自營部分的建設向國家貸款。全澳牧場約6.7萬多個，面積從幾百公頃到幾千公頃不等。最大的達40萬hm₂，牧草施行噴灌，每隔3～4年施1次化肥。小塊牧草由人工培植，大面積牧草地用飛機播種、施肥。目前，新西蘭人工草地占草地總面積的67％，并全部圍欄化。兩國草地利用方式均以放牧為主，很少補飼。在草地經營的技術措施上，通過清理、施肥、播種(豆科牧草與禾本科牧草混播)和草地圍欄化來興建穩產高產優良的人工草地；嚴格實行以草定畜，劃區輪牧，定時施肥。由于建立科學的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通過興建人工草地，極大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公頃養1只羊。而人工草地可養5～6只羊。我們在新西蘭路多路亞考察的一家私人合伙經營牧場。擁有140hm₂人工草場，僅靠1.5個勞動力養了1 500只綿羊、40頭肉牛、30只鹿，加上果園、旅游業，年收入50多萬紐元。目前，新西蘭平均每公頃人工草場生產肉類76kg、奶438kg、羊毛45kg左右，生產效率非常高。

澳、新兩國政府十分重視天然草場的保護、改良和合理利用，嚴格限定載畜量。對人工草場的保護工作也做得很好，牧草由多年生品種組成，3年翻耕1次，每21d為一生長期。每個草場在使用時劃分若干小區實行輪流放牧，每塊小區放牧時間不超過2d，保證草場不受破壞和牧草的優質生長。在新西蘭，我們從奧克蘭驅車360多千米前往路多路亞牧場，高速公路兩旁大多是由林地改造成的人工草場。牧場一望無際，綠草如茵，牧道綠樹成蔭，百花盛開，成群的羊、牛、馬在蔚藍的天空下，呼吸著特別清新的空氣徜徉其間，構成一道獨特的風景線。新西蘭被稱之為“花園式國家”，名不虛傳。

3.2 政府主導。企業參與，部門配合，拓展國內外畜產品市場

澳、新兩國都是市場經濟國家，農業的商業化和市場化程度較高，所以政府在發展畜牧業方面始終堅持培育國內市場、立足開拓國際市場。

國內宏觀經濟持續穩定發展是實現畜牧業高速發展的基礎，從20世紀60年代以來，澳、新兩國人均GDP均呈上升趨勢。澳大利亞1993～2005年間GDP年均增長3.1％，2006年增長3.5％，2007年預計達到4.1％；2005年人均GDP由1960年的不足1萬美元增加到3.2萬美元。國家整體經濟發展良好，人們的收入逐漸增加，從而潛在地刺激了本國市場對畜產品的需求。

澳、新兩國發展畜牧業的主導方針是積極拓展國際市場。澳大利亞聯邦政府早年制定了《變澳洲為亞洲的超級市場規劃》，目標是向亞洲每年至少出口160億澳元食品。其辦法是在當地尋找市場調研與推銷人員，按亞洲人口來生產、加工食品。這一規劃的實施由總理負總責，初級產業由能源部、交通部、工業部和貿易部4位部長共同參與。通過實施這一規劃。國家已成功地將牛奶打人日本市場，將鹿肉、鸝鹋肉打人韓國市場。同時，澳還推出了“質量保險”計劃及立法，保證商品的食用安全、質量和聲譽。如規定：凡標有“澳大利亞產品”的，必須基本保證由100％的澳洲原材料制成；凡標有“澳制造”的產品，也必須保證其成本的構成絕大部分來自澳洲。在新西蘭政府的主導下，國內3大乳業公司于2001年合并為新西蘭最大的乳產品企業一方塔拉集團。通過統一的管理和運營，目前方塔拉集團已成為世界乳產品第一大出口商，其生產能力占全國的96％，收入占新西蘭出口利潤的20％。

3.3 規模飼養，集約經營，提高勞動生產率

20世紀70年代以來，澳、新兩國畜牧業發展總趨勢是：牧場數量減少，飼養規模擴大，單產水平提高，畜產品總產量穩定增長。

澳大利亞1979年有奶牛場2.2萬個，到2004年減少到0.96萬個，下降了一半多；飼養量也由1960年的300多萬頭減少到2005年的201萬頭。可是，奶牛場的飼養規模不斷擴大。到2004年，全澳小于100頭規模的奶牛場只有919個，100-140頭規模的奶牛場有733個。140-220頭規模的奶牛場有1 540個，220頭以上規模的奶牛場有1 237個。實現規模化養殖以后，由于所需的勞動力減少，加之擁有先進的生產和管理技術以及現代化機械設備，單產水平明顯提升。1960年澳大利亞奶牛單產2t，到2004年增加到5t。

新西蘭以家庭農牧場為主，牧場經營規模雖比澳大利亞小，但經營方式比較集約化。新西蘭飼養牛、羊的農場平均規模為538hm₂，擁有2 600只羊和214頭牛。養牛和養羊農場的規模越來越大，占總數的43％的大農場擁有全國66％的牲畜。而其余57％的農場只占有34％的牲畜。

3.4 注重牲畜品種與牧草品種的改良

澳、新兩國通過多年的選育和不斷的引進歐美優良品種，目前飼養的牛、羊全部是良種。肉牛品種主要有安格斯、海福特、夏洛來、肉奶兼用西門塔爾等；奶牛品種主要有荷斯坦牛、杰西牛(Jersey)等。新西蘭的純種馬是世界上最優良的品種之一，新西蘭馬在比賽中的獲勝率達58％，并獲得多項國際賽馬獎。新西蘭良種馬的年出口額，現已超過1億紐元。綿羊品種主要是澳洲美利奴、羅姆尼、邊區萊斯特、考力代、薩福克、道賽特等。這些優良的家畜品種為澳、新兩國生產、出口品質優良、數量眾多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜產品提供了最基本的條件。

澳、新兩國還非常重視特種經濟動物的繁育及開發利用。駝羊，是原產南美洲的古老畜種，澳、新早年就引進國內培育，現已初具規模。目前，新西蘭約有駝羊50萬只。駝羊毛強度大、韌性好，保暖系數是棉花的2.5倍。駝羊絨毛制成品由于堅韌耐用，輕柔暖和，手感如絲綢，且不變形，價格昂貴。被人們稱為“軟黃金”。我們在羊皮毛制品免稅店看到，一條駝羊皮毛床墊售價高達1500多美元。駝羊絨毛及其制品，已成為澳、新兩國出口和旅游創匯的“拳頭產品”。

澳、新兩國還注重高產優質牧草品種的選育工作，主要品種有三葉草、苜蓿和黑麥草等。目前，澳、新兩國已普遍采用先進的生物基因工程技術進行牧草(飼料作物)的育種工作；采用先進實驗方法，研究草地牧業低成本、高產出的最佳模式。并設立專門經營牧草種子公司和種子繁殖場進行牧草種子的選育、繁殖和加工，由國家授權的種子檢測部門進行牧草種子的檢驗和監控。

3.5 建立完善的產前產中產后服務體系

澳、新兩國都有完善的畜牧業服務體系。牧場主如需藥物、草子、機械等生產資料，只要打一個電話，有關廠家或銷售商就會送到。澳大利亞全國有1.5萬人的流動剪毛工，打個電話剪毛工就來剪羊毛，剪毛由專門定級工人按粗細、長短、軟硬、光澤度分級分類，每包印上等級、重量，交澳大利亞羊毛局統一組織出口。據新西蘭路多路亞的一位牧場主介紹，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍賣形式，保證公平交易。

3.6 重視科技進步，教育、科研和推廣緊密結合

澳、新兩國的牧業高等教育主要由國內一流的悉尼大學、墨爾本大學和梅西大學、林肯大學承擔。這4所大學設有草原、畜牧、獸醫等專業和各種學位課程。澳、新兩國十分重視農牧民的職業教育培訓，不斷提高勞動者的綜合素質。目前，在澳大利亞具有大學文化程度的農業科技人員占農業從業人員的31％。

新西蘭草地畜牧業科學研究工作主要由農業部的23個研究站(所)承擔，有技術開發研究、基礎研究、國際市場研究三類，各研究站(所)均設有技術咨詢和推廣機構。推廣服務包括指導牧場主在生產過程中嚴格按照有關協會、合作組織或出口部門規定的標準要求進行生產和解決生產中存在的實際問題。教學、科研經費主要來自政府撥款，占整個科研經費的70％，其他的由企業、社團贊助或來自合作研究、技術轉讓及各種有償服務的收入。畜牧技術推廣部門和科研機構緊密聯系生產實際，運行機制很活，從良種引繁、品種選育到疾病防治、檢疫監測、災害預測防范、產品保險與供應等均為服務內容。

澳、新兩國的農牧業執法工作非常到位，對保護自然環境和永續利用自然資源發揮了重要作用。出國前，有關人員告訴我們澳、新是世界上動植物檢疫最嚴格的國家，不要帶鮮水果、蜂產品等食品入境，當時不以為然。當我們踏上澳、新國土時，在海關遭受非常嚴格細致的檢查，體驗深刻。近幾年，當瘋牛病、禽流感、口蹄疫等重大動物疫病肆虐全球時，唯有大洋洲保持了一塊凈土。通過這次考察，我們似乎找到了答案。

4 啟示與建議

澳、新兩國發展畜牧業尤其是草地畜牧業的經驗，值得我們借鑒。雖然兩國有其獨特的自然環境和資源條件，但是我們湖北也有自身的優勢：一是氣候溫和，雨量充沛。草山草坡面積大，且青草期長，飼草資源豐富，適宜牛、羊等草食畜禽生長；二是目前全省人均僅占有牛羊肉3.8kg、奶類2.3kg，消費水平很低，省內潛在市場大；三是農村勞動力多，勞動成本低。因此，我們應當繼續優化畜牧業生產結構，加快發展草地畜牧業。

4.1 正確處理農林牧關系，切實解決發展草地畜牧業“無立錐之地”的問題

建議省、市、縣人民政府按照科學發展觀的要求。從提高自然資源利用率和增加農民收入出發。確定草山草坡的利用方向，宜林則林，宜牧則牧。對宜牧草山草坡，應當逐戶落實和發放使用權證。由政府扶持逐步建立人工草場。要以武漢“8+1”城市圈為重點，大力發展奶牛業。拿出一部份耕地建立高產優質的飼草基地。

4.2 加強畜牧業的地方立法工作

澳、新兩國十分重視畜牧業的立法與執法工作，先后頒布了《自然資源管理法》、《獸用生物制品管理法》、《動物福利法》、《肉類管理法案》及其配套管理條例等法律法規，有效規范了畜牧業生產、經營者行為。鑒于《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國畜牧法》已頒布實施多年，建議省人民政府和省人大常委會通力合作，組織有關部門抓緊制定這兩部法的湖北省實施辦法，以利提高湖北的以法治牧、以法興牧水平。

4.3 認真做好草食畜禽的品種改良工作

培育優良畜禽品種，開展雜交優勢利用，是加快發展草地畜牧業的關鍵措施。對秦巴黃牛、馬頭山羊、宜昌白山羊等地方良種，要建立保種區，地方財政應落實必要的保種經費。對引進的優良草食畜禽品種。在抓好本品種選育的基礎上，應運用凍精配種、胚胎移植等現代生物技術，加快本地品種的雜交改良步伐。