傾心扶貧惠百姓

“十一五”時期，江西省吉安市有5個扶貧開發工作重點縣(市)，350個重點村#65377;在市委#65380;市政府的正確領導下，吉安市認真貫徹落實《中國扶貧開發綱要(2001-2010)》，堅持科學發展觀，狠抓工作落實，使350個重點村的整村推進工作扎實#65380;深入#65380;有效地全面開展#65377;到目前，共累計投入財政扶貧資金14648.8萬元，安排項目建設4350項#65377;其中:農業種植業336項，資金990.494萬元;養殖業205項，資金483.324萬元;農田水利330項，資金934.68萬元;交通建設1268項，資金5796.95萬元;沼氣建設130項，資金169.11萬元;自來水建設474項，資金577.28萬元;三清三改566項，資金2103.03萬元;科技推廣及培訓707項，資金2303.798萬元;其他334項，資金2190.134萬元#65377;共修建公路644.1公里，修建橋梁76座;維修建設水利設施272處，水庫84座，排灌站37座，新增有效灌溉面積4.5718萬畝;興修人畜飲水工程32處，解決了5232戶農戶的飲水困難問題;修建學校40所#65380;衛生室19處，方便4.08萬人的就醫難問題;建沼氣池734座;舉辦培訓班238期，培訓農民工17900人，安排就業16820人;清理垃圾14095.2噸，清污溝390460米，清路障1135處，改廁5705個，改水2786處，改路231014米#65377;極大地改善了農村生產生活條件，農村群眾的生存環境和生活質量大幅提高，群眾收入穩步增長#65377;全市重點村2007年未農民人均純收入1190元，較2005年增長389元，增幅達48.5%#65377;

整村推進，是以貧困重點村為單位#65380;以基礎設施建設為抓手#65380;以改善群眾生產生活條件#65380;提高群眾收入為目標的扶貧開發工作#65377;是省重點民聲工程#65377;在上級的大力關心支持下，吉安市“十一五”時期重點村數和扶貧資金有較大增長#65377;重點村由236個增加到350個#65377;而且，今年增補的247個重點村，也將于今年啟動實施，使我市重點村總數增至597個#65377;比“十五”時期凈增361個#65377;按每村每年扶持不少于10萬元，全市每年爭取上級扶貧資金5970萬元以上，受惠人口達94.4384萬人#65377;

為抓好這項工作，市委#65380;市政府高度重視，每年都要召開全市扶貧工作會議，研究部署扶貧工作，每年都要進行督促檢查和指導扶貧工作#65377;市#65380;縣兩級都成立了扶貧開發工作領導小組，鄉(鎮)級成立了辦事機構，并實行黨#65380;政主要領導扶貧工作責任制，層層簽訂責任狀，把任務分解到縣#65380;鄉#65380;村，使整村推進扶貧工作落到實處#65377;

為強化扶貧項目#65380;資金管理，確保資金安全#65380;規范運行，提高扶貧資金效益#65377;吉安市加強了對項目的申報#65380;審批工作，凡是整村推進項目，都必須按照村級規劃要求，經張榜公布征求群眾意見后，方可作為整村推進項目申報#65380;審批#65377;加強了對扶貧資金的運行監管#65377;根據《國家財政扶貧資金管理辦法》要求，全面落實扶貧資金公告公示制#65380;財政報帳制#65380;招#65380;投標和竣工驗收制，并實行嚴格的資金專戶管理，堅決杜絕擠占#65380;挪用扶貧資金的現象發生#65377;加強了對扶貧資金效益及實施情況的監督檢查#65377;每年年中都要對各縣(市#65380;區)及重點村的貧困人口減少#65380;項目資金的請款與報帳#65380;資金的管理與使用#65380;項目的建設與完工等方面情況進行檢查;年未進行綜合考評，確保整村推進工作按時#65380;按質全面完成#65377;2007年，在全省扶貧資金績效考核評比工作中，吉安市(設區市)和遂川#65380;吉安#65380;萬安三個重點縣分獲省表彰#65377;

為加快農村貧困群眾的脫貧步伐，吉安市把農業產業化扶貧作為重要工作來抓#65377;一是制定規劃#65377;根據省#65380;市農業產業化工作要求，結合扶貧工作實際，制定了《吉安市“十一五”扶貧開發工作重點村“一村一品”及產業發展規劃》，明確提出了重點村“一村一品”及產業發展的目標#65380;任務和措施#65377;二是政策扶持#65377;市#65380;縣(市#65380;區)兩級政府扶貧部門都出臺了促進貧困村農業產業發展的優惠政策，鼓勵貧困村群眾大力發展農業產業化#65377;如:五個重點縣實行的小額貼息代款#65380;“互助資金”或“獎補資金”借款措施;遂川縣無償為貧困村群眾提供金桔苗木;井岡山市對種養大戶進行獎勵等#65377;激發了農村群眾發展產業的積極性#65377;三是加大投入#65377;各縣(市#65380;區)每年都要從整村推進扶貧資金中安排10%，用于“一村一品”及產業化扶貧項目#65377;全市共安排農業產業化扶貧資金1650.642萬元，實施項目584項#65377;四是抓點帶面#65377;各縣(市#65380;區)扶貧辦至少選擇了一至二個重點村的產業扶貧示范為工作抓手，以點帶面，引領農村產業發展#65377;

為推動社會扶貧，促進整村推進工作深入發展#65377;吉安市開展了機關#65380;企#65380;事業單位定點扶貧工作#65377;共組織了省#65380;市#65380;縣464個單位到350個重點村開展定點扶貧#65377;為重點村籌集扶貧資金599178萬元，實施建設項目1293個#65377;認真開展了黨員干部“1+1”幫扶活動#65377;全市共組織13045名黨員干部與13761戶貧困戶結對子，捐助資金359.21萬元，扶助項目1700多個#65377;開展了扶貧龍頭企業與農村產業工作的對接#65377;引導并鼓勵企業發揮自身優勢，把貧困村作為加工原料基地，幫助農村群眾發展農業產業#65377;通過“公司+基地+農戶”形式，實現企業做大#65380;做強，農民增產#65380;增收#65377;

整村推進工作的實施，使農村群眾得到了實惠，激發了廣大農村群眾的參與熱情#65377;許多群眾自愿集資或義務投工投勞參加各項建設，加快了整村推進工作的步伐，農村面貌發生了顯著變化#65377;村子的道路變平了，新建房屋整齊了，環境衛生干凈了，上學#65380;就醫方便了，農民收入增加了，盼望已久的“喝干凈水，用衛生廁，走平坦路”愿望實現了，群眾喜形于色，精神抖擻，昔日貧窮落后的舊村莊，正朝著社會主義新農村邁進#65377;

[作者簡介]賴遂寧#65380;鄭池芳#65380;毛金泉，江西省吉安市扶貧辦#65377;

[責任編輯:徐永祥]