南非基礎(chǔ)教育信息化最新進(jìn)展

【摘要】通過整理分析電子文獻(xiàn)，研究南非2000年以來基礎(chǔ)教育信息化最新進(jìn)展情況，對其政策規(guī)劃、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、教師信息技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及信息技術(shù)課程改革情況進(jìn)行分析研究，希望能為我國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)提供有益的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】南非；基礎(chǔ)教育；信息化；最新進(jìn)展

【中圖分類號(hào)】G40–057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009—8097 (2008) 08—0058—05

南非是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，也是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一。作為一個(gè)有代表性的發(fā)展中國家和非洲信息化整體水平最好的國家，南非基礎(chǔ)教育信息化的經(jīng)驗(yàn)為我國加快基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)步伐提供有益的參考。

一 政策與規(guī)劃

相關(guān)的政策與規(guī)劃是南非推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的重要保障，也是南非推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的航向標(biāo)。

1 教育信息化相關(guān)政策

南非教育部非常重視基礎(chǔ)教育信息化。[1]1998年5月開始，南非在全國中小學(xué)進(jìn)行了為期兩年的信息技術(shù)調(diào)查，2000年，南非教育部公布了調(diào)查報(bào)告《信息技術(shù)調(diào)查：計(jì)算機(jī)在學(xué)校》。為了推進(jìn)南非的教育信息化建設(shè)，2001年11月，南非教育部發(fā)布了《教育信息化戰(zhàn)略》；2004年，南非教育部又頒布了《教育信息化白皮書：利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》，出版了《課程整合指南(校長和教師用書)》，并且前者還形成了相關(guān)的法案；2005年，發(fā)布《南非學(xué)校信息技術(shù)管理：中小學(xué)校長指南》；2006年，為促進(jìn)開源軟件在學(xué)校的教育、教學(xué)和管理等方面的使用，頒布了《學(xué)校使用開源軟件指導(dǎo)綱要》，又公布了《南非教育信息化實(shí)施計(jì)劃草案》；2007年，公布了《教育信息化：交易顧問職權(quán)范圍》。2005、2007年，南非教育部相繼公布《教育部五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2005-2009）》、《教育部五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2007-2011）》，為了進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)在課程建設(shè)的應(yīng)用，專設(shè)“利用信息技術(shù)支持課程實(shí)施”戰(zhàn)略目標(biāo)，對學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)、教師信息技術(shù)能力及其培養(yǎng)、信息技術(shù)在學(xué)校開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)數(shù)字教育內(nèi)容等按年份進(jìn)行規(guī)劃。

2 教育信息化白皮書

2004年9月，南非教育部發(fā)布了《教育信息化白皮書：利用ICT轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》[2]，提出“E-Education”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對教育信息化進(jìn)行了闡述——主要是e-learning和利用ICT提高教育管理和行政的效能及利用ICT改進(jìn)評價(jià)，對“E-Education”政策框架下的教育公平、軟硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及策略目標(biāo)、資金支持進(jìn)行了論述，并對戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了探討。在這個(gè)白皮書的框架下，南非教育信息化按“三步走”展開，第一階段從2004年7月開始，第二階段從2007年10月開始，第三階段從2010至2013年：

第一階段：為提高ICT在教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理的使用建立制度準(zhǔn)備

本階段，南非教育部擬建立一個(gè)將ICT整合到教學(xué)過程中的教育和培訓(xùn)體系，幫助教師和管理人員建立ICT使用信心，讓教育者有辦法獲得電腦供個(gè)人使用、備課以及行政管理，并制定一個(gè)促進(jìn)教師ICT課程整合能力發(fā)展的框架，為教育者修訂ICT使用和課程整合的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，所有高等教育機(jī)構(gòu)的職前師資培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括ICT基本素養(yǎng)及課程整合的基本技能，教師有機(jī)會(huì)接受關(guān)于ICT與課程整合的在職訓(xùn)練。此外，在各學(xué)校里建立專門的ICT機(jī)構(gòu)，并使用高品質(zhì)的資源數(shù)據(jù)庫，并可訪問教育門戶網(wǎng)站“Thutong”，50%的學(xué)校連接到教育網(wǎng)，所有的學(xué)校都享受教育信息服務(wù)折扣優(yōu)惠政策。目前，該階段目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)初步完成。

第二階段：ICT系統(tǒng)化整合到教學(xué)和學(xué)習(xí)中

本階段的預(yù)定目標(biāo)是達(dá)到“50％的教師在ICT與教學(xué)整合基本技能訓(xùn)練有素，80％的教育機(jī)構(gòu)管理者能將ICT整合到行政管理中去”。為此，要求所有教育機(jī)構(gòu)的ICT裝備都有專人管理，并能引領(lǐng)ICT的使用；教育機(jī)構(gòu)通過教育門戶網(wǎng)站\" Thutong \"交流、協(xié)作和訪問內(nèi)容資源，學(xué)校可訪問數(shù)字化圖書館，教師開發(fā)高品質(zhì)數(shù)字內(nèi)容并與他人分享；教育機(jī)構(gòu)是互連的，能訪問互聯(lián)網(wǎng)，并能通過電子化手段進(jìn)行交流，所有教育機(jī)構(gòu)都已連接到安全的、得到有效監(jiān)控的教育網(wǎng)絡(luò)；教育機(jī)構(gòu)采用電子方式和各省教育官員進(jìn)行溝通；教育機(jī)構(gòu)都享受教育信息服務(wù)折扣優(yōu)惠政策。

第三階段：將ICT整合到教育系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)和行政管理的方方面面。

所有教育部門利用ICT進(jìn)行無縫規(guī)劃管理、交流以及監(jiān)測和評價(jià)；所有學(xué)生和教師具備基本的ICT能力，在所有學(xué)校內(nèi)，教師均能將ICT整合到教學(xué)中；所有教育機(jī)構(gòu)都有為教學(xué)而備的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)裝備，并且在ICT與教學(xué)整合的工作狀態(tài)下，ICT裝備安全、有效；所有教育機(jī)構(gòu)使用高品質(zhì)的教育軟件，并通過教育門戶網(wǎng)站，采用“以結(jié)果為本”的教育方式進(jìn)行教學(xué)。

二 ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

南非是非洲大陸信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，是世界第20大信息和通訊技術(shù)市場，其信息化整體水平很高，是非洲各國信息技術(shù)的領(lǐng)跑者。[3]

1 互聯(lián)網(wǎng)普及現(xiàn)狀

南非的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)曾經(jīng)占到非洲的39%，2000年是非洲最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶國，但隨著尼日利、摩洛哥、埃及等國互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增長，到2006年9月，南非互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)510萬，有165300寬帶用戶（2007年9月），是非洲第四大互聯(lián)網(wǎng)用戶國，其普及率排名非洲第八。[5]根據(jù)南非2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，南非家庭擁有計(jì)算機(jī)水平平均為每百戶13.6臺(tái)，能訪問互聯(lián)網(wǎng)家庭平均為每百戶9.1臺(tái)。

2 學(xué)校ICT建設(shè)情況

南非各省學(xué)校的ICT建設(shè)情況參差不齊，在E-Education規(guī)劃實(shí)施之前，西開普、豪登、北開普，已經(jīng)開始了實(shí)施全省性的信息技術(shù)與課程整合的項(xiàng)目，成為南非ADSL寬帶、WIAX無線網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)使用者和learning等方面的領(lǐng)跑者。因此，這些省份的中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)普及較廣，其他省份的學(xué)校則在E-Education規(guī)劃實(shí)施之后有所起色，詳細(xì)情況見表2：

從表2可看出，南非學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施差異明顯，西開普省、豪登省、北開普省處于全國第一梯隊(duì)水平，東開普省、林波波省和夸祖魯-納塔爾省則為全國最差，自由州省、姆普馬蘭加省和西北省處于中間水平。

非政府組織(NGO)為南非學(xué)校ICT建設(shè)和E-Education戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施具有不可替代的作用。目前代表性非政府組織有17個(gè)，有全國性的，也有區(qū)域性的，也有地方性的，比如南非計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)、天天網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)倡議者、南非學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、南非遠(yuǎn)程教育研究院、豪登學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。這些非政府組織為南非中小學(xué)提供信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和日常維護(hù)服務(wù)，發(fā)展與保持有共同興趣人士的聯(lián)系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，并提供資源開發(fā)和研究咨詢。

3 教育資源開發(fā)與建設(shè)

從2000開始實(shí)施的《課程2005》非常重視“以結(jié)果為本的教育（Outcomes-based education）”，為了支持體現(xiàn)“以結(jié)果為本的教育”精神的學(xué)習(xí)方式——基于資源的學(xué)習(xí)，南非積極推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)數(shù)字圖書館，要求公共圖書館、博物館和政府部門相關(guān)信息應(yīng)該數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，南非教育部優(yōu)先開發(fā)南非歷史、技術(shù)、數(shù)學(xué)、科學(xué)和與病毒/艾滋病有關(guān)的生物和社會(huì)知識(shí)等學(xué)科數(shù)字資源，為學(xué)習(xí)者、教育者、教育管理者和父母相提供更廣泛的課程及相關(guān)資源。為此，南非教育部與各省教育部及相關(guān)部門合作，開發(fā)了一個(gè)名為“Thutong”的全國性教育門戶網(wǎng)站。該網(wǎng)站提供由專家審定通過的教育資源，到2007年3月，有22106個(gè)資源，其中包括17601門課程和1539個(gè)研究相關(guān)資源；有23705個(gè)注冊用戶，其中11603個(gè)用戶是教師。[7]此外， Mindset也開發(fā)了包括200小時(shí)的視頻內(nèi)容及其他大量的數(shù)字資源，這些資源以多種平臺(tái)、多種媒體形式呈現(xiàn)，可以通過衛(wèi)星電視、因特網(wǎng)多媒體和打印等方式獲得。

三 ICT與教師專業(yè)發(fā)展

《教育信息化白皮書：利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》要求將信息技術(shù)整合到教師專業(yè)發(fā)展中去，從而提高教師的信息技術(shù)素養(yǎng)和能力。

1 ICT與教師培訓(xùn)

自從推進(jìn)新課程改革以后，南非教師短缺和不能勝任的情況普遍存在。為了破解這個(gè)難題，南非充分利用其遠(yuǎn)程教育發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(以南非大學(xué)為主，注冊學(xué)生總數(shù)超過22萬)，對教師進(jìn)行職前和在職培訓(xùn)。此外，南非商業(yè)性組織以及國內(nèi)外非政府組織(項(xiàng)目)也積極開發(fā)相關(guān)的教師教育課程，提高教師的信息技術(shù)能力和課程整合能力，其中職前教師培訓(xùn)以信息技術(shù)能力為主，職后培訓(xùn)以課程整合能力為核心。南非還大力發(fā)展學(xué)習(xí)共同體，鼓勵(lì)教師通過信息技術(shù)進(jìn)行合作并分享他們的成果與思想。

南非教師專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)充分利用國際和國內(nèi)非政府組織相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行教師培訓(xùn)。根據(jù)南非SchoolNet統(tǒng)計(jì)[8]，南非教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)（EDN）已經(jīng)培訓(xùn)近7000名教師，超過20000名教師通過英特爾教育項(xiàng)目(Intel Teach)獲得1000所各類學(xué)校幫助者的幫助，并有7882名教師接受微軟學(xué)習(xí)伙伴項(xiàng)目(PiL)的培訓(xùn)。此外，大學(xué)也推出一些培訓(xùn)項(xiàng)目，如茨瓦尼技術(shù)大學(xué)的“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和信息技術(shù)的專業(yè)化”和夸祖魯#8226;納塔爾大學(xué)專為教師而設(shè)的教育高級(jí)資格證書(信息技術(shù)整合)項(xiàng)目。

2 教師培訓(xùn)課程舉例

ACE（ICT Integration）由夸祖魯#8226;納塔爾大學(xué)與南非SchoolNet合作創(chuàng)立，是與南非教育部及SAIDE共同開發(fā)完成、基于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的在職教師教育課程，兩年內(nèi)課程修滿128個(gè)學(xué)分則頻發(fā)信息技術(shù)整合高級(jí)資格證書，南非學(xué)校網(wǎng)絡(luò)在線提供該課程。一旦注冊該課程并付了資格證書費(fèi)用，學(xué)員可獲得一張光盤和一個(gè)打印的學(xué)習(xí)指南。該課程包括核心模塊和可選模塊兩大類模塊共15個(gè)小模塊（見表3）：

該資格課程沒有考試，所有學(xué)分均通過提交符合評價(jià)要求(郵件討論、個(gè)人反思日志和作業(yè))的檔案袋獲得。每個(gè)模塊里，學(xué)習(xí)者均被安排到包括15人以下的在線學(xué)習(xí)小組并分配一個(gè)在線導(dǎo)師，學(xué)習(xí)者將通過電子郵件開展學(xué)習(xí)社區(qū)的交流互動(dòng)活動(dòng)，每天必須提交反思日志，評價(jià)活動(dòng)或修訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。課程的學(xué)生指南里詳細(xì)羅列了課程評價(jià)要求，導(dǎo)師將根據(jù)學(xué)員提交的作業(yè)負(fù)責(zé)外部評價(jià)，此外還要通過訪談或面試的形式進(jìn)行內(nèi)部評價(jià)。

四 信息技術(shù)課程

南非中小學(xué)信息技術(shù)相關(guān)課程科目主要三種，分別是《計(jì)算機(jī)素養(yǎng)》、《計(jì)算機(jī)研究》和《計(jì)算機(jī)文字處理》（Computyping）。有條件的學(xué)校均有開設(shè)《計(jì)算機(jī)素養(yǎng)》，R-7年級(jí)有開設(shè)專門課程的，也有作為生活技術(shù)課程的一部分開，但作為正式的教學(xué)科目，主要在8-12年級(jí)中開設(shè)。《計(jì)算機(jī)研究》和《計(jì)算機(jī)文字處理》主要在10-12年級(jí)開設(shè)，后者被選作大學(xué)入學(xué)許可選修科目。就教學(xué)內(nèi)容而言，各省各學(xué)校在實(shí)際教學(xué)過程中各不相同，根據(jù)南非教育部公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，南非中小學(xué)校信息技術(shù)課程開設(shè)情況不同省份、不同地理位置各不相同，差距較大，具體情況見表4。總體說來，1-3年級(jí)主要教授計(jì)算機(jī)基本技能，4-7年級(jí)教授文字處理技術(shù)，8-12年級(jí)主要教授計(jì)算機(jī)基本知識(shí)、基礎(chǔ)程序設(shè)計(jì)、程序語言、數(shù)據(jù)庫、多媒體制作、系統(tǒng)分析。

五 結(jié)束語

南非基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀為我們提供許多有益經(jīng)驗(yàn)。

1 南非政府高度重視從政策和法律途徑推進(jìn)教育信息化

近年來，為了加快基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程，南非政策出臺(tái)了很多政策，并且有些政策文件后來發(fā)展成為相關(guān)的法案，如先后出臺(tái)了《教育信息化白皮書：利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》、《南非學(xué)校信息技術(shù)管理：中小學(xué)校長指南》、《學(xué)校使用開源軟件指導(dǎo)綱要》等多項(xiàng)政策文件，《教育信息化白皮書：利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》等后來逐漸發(fā)展成了法案。為了有效貫徹 “E-Education”戰(zhàn)略，南非政策專門出臺(tái)了“中期支出框架”(MTEF)，保障教育信息化經(jīng)費(fèi)來源。

2 充分利用國際組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)和非政府組織推進(jìn)教育信息化。

盡管南非是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一，但南非基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀仍不容樂觀，教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。為此，南非充分利用國際組織如非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃(NEPAD)的“E-School”、商業(yè)機(jī)構(gòu)如微軟學(xué)習(xí)伙伴項(xiàng)目（PiL）和Intel教育項(xiàng)目(Intel Teach)、國內(nèi)非政府組織如SchoolNet SA的教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)(EDN)，獲得相關(guān)設(shè)備、軟件和資源以及培訓(xùn)幫助等。[11]微軟捐贈(zèng)南非用來支持教師培訓(xùn)的軟件，數(shù)字伙伴項(xiàng)目提供了188000臺(tái)翻新電腦和20000臺(tái)筆記本電腦，SENTEC為500所學(xué)校提供電腦實(shí)驗(yàn)室和教師發(fā)展所用裝備，Telkom基金會(huì)已經(jīng)在1300多所學(xué)校建立了包括電腦、應(yīng)用軟件、因特網(wǎng)連接、免租金的電話線路的超級(jí)中心，并與其戰(zhàn)略合作伙伴Thintana一起投入了20億蘭特，用于支持ICT、數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)。

3 重視基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

南非政府為了實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了教育信息化成本節(jié)省戰(zhàn)略。一方面通過國際組織(企業(yè))的項(xiàng)目和國內(nèi)商業(yè)性及非盈利組織的捐贈(zèng)，免費(fèi)獲得合法軟件的使用權(quán)，或獲得相關(guān)信息化設(shè)備或培訓(xùn)服務(wù)幫助。另一方面鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)先使用開源軟件。2006年，教育部公布了《學(xué)校使用開源軟件指導(dǎo)綱要》。這些政策鼓勵(lì)中小學(xué)在保證軟件性能及相關(guān)服務(wù)的前提下，優(yōu)先使用開源軟件，節(jié)省教育財(cái)政、實(shí)現(xiàn)所有教育機(jī)構(gòu)均使用合法軟件的目標(biāo)，并將這種政策整合到電子政務(wù)和“E-Education”戰(zhàn)略中去。

4 重視信息技術(shù)與教育的整合

無論是《教育信息化白皮書：利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式》，還是《教育部五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2005-2009）》、《教育部五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2007-2011）》，其核心思想無不強(qiáng)調(diào)“Integration”，與學(xué)校管理整合，與教育行政管理整合，與課程整合。在教師能力發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)的也是整合，與課堂的整合，與教師學(xué)習(xí)整合，與教師日常工作整合。這種泛“Integration”思想的目標(biāo)是利用信息技術(shù)來優(yōu)化整個(gè)教育體系，提高課堂教學(xué)效率，提高教師專業(yè)發(fā)展水平，提高教育教學(xué)管理的效率和質(zhì)量。

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