城市用地適用性評價方法

【摘要】城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據(jù)，它與很多學科密切相關。本文擬探討科學合理的城市用地適用性的評價方法，從不同角度系統(tǒng)探討城市用地評價的科學意義。

【關鍵詞】城市用地；城市規(guī)劃；適用性；評價

【中圖號】F293.2【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0170-01

城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導作用。土地是城市規(guī)劃的重要載體。城市用地評價主要包括自然條件、建設條件及用地的經(jīng)濟性評價三個方面。其中，每一方面都不是孤立的，而是相互交織在一起。進行城市用地評價必須用綜合的思想和方法。

1城市城市用地適用性評價三個方法

1.1城市用地的自然條件評價自然環(huán)境條件與城市的形成和發(fā)展密切相關。它不僅為城市提供了必需的用地條件，同時也對城市布局、結(jié)構(gòu)、形式、功能的充分發(fā)揮有著很大的影響。城市建設用地的自然條件評價主要包括工程地質(zhì)、水文、氣候和地形等方面的內(nèi)容。

1.2城市用地的建設條件評價

1.2.1布局結(jié)構(gòu)包括城市各功能部分的組合與構(gòu)成是否合理，對城市生態(tài)環(huán)境是否有影響；城市用地布局結(jié)構(gòu)能否適應今后發(fā)展的要求；現(xiàn)有環(huán)境污染源對用地布局結(jié)構(gòu)會有什么影響；城市內(nèi)外交通布局結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)；城市用地結(jié)構(gòu)和各項用地指標比例是否體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求等。

1.2.2市政和公共服務設施包括道路、橋梁、給水、排水、供電、煤氣等管網(wǎng)、廠站及公共綠地的分布和容量是否合理，對城市環(huán)境有無影響，是否有利于城市防災；商業(yè)服務、文化教育、郵電、醫(yī)療衛(wèi)生設施分布、配套是否合理，質(zhì)量是否合格等。

1.2.3社會經(jīng)濟構(gòu)成包括人口結(jié)構(gòu)及分布、各項城市設施的分布及容量，應與居民需求之間互相適應；經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應的就業(yè)結(jié)構(gòu)，都將影響城市用地的功能組織和各種用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)。此外，在選擇城市用地時還要考慮有較好的工程準備條件（如平整土地、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蝕、防止滑坡和沖溝的形成等）和外部環(huán)境條件（如與周圍城鎮(zhèn)的經(jīng)濟聯(lián)系、資源的開發(fā)利用、交通運輸條件、供電和供水條件等）。

1.3城市用地的經(jīng)濟評價城市用地經(jīng)濟評價的基礎是對城市土地基本特征的分析。城市土地除具有土地資源的共性以外，還有其特殊性。一是承載性。城市土地是接納城市生產(chǎn)、生活各項活動和各類建筑物、構(gòu)筑物的載體，為城市各項建設和經(jīng)濟社會活動提供場所。這是城市土地最基本的自然屬性。二是區(qū)位。除包括以座標表示的幾何位置外，更重要的是其經(jīng)濟地理位置，即與周圍經(jīng)濟環(huán)境的相互關系，包括有形的區(qū)位（如就業(yè)中心、交通線路、基礎設施條件等）和無形的因素（如經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化環(huán)境等）。

2城市用地功能和布局的三個考慮

2.1城市用地功能組織和布局的主要原則

2.1.1點面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排必須把城市作為一個點，而其所在的地區(qū)或更大的范圍作為一個面，點面結(jié)合，分析研究城市在地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。這樣，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市區(qū)與郊區(qū)才能統(tǒng)一考慮，全面安排。

2.1.2功能明確，重點安排城市工業(yè)用地。要合理布置好對城市發(fā)展及其方向有重要制約作用的工業(yè)用地。并考慮其與居住生活、交通運輸、公共綠地等用地的關系。要防止出現(xiàn)“一廠一電”、“一廠一路”等現(xiàn)象。要處理好工業(yè)區(qū)與市中心區(qū)、居住區(qū)、水陸交通設施等的關系。

2.1.3兼顧舊區(qū)改造與新區(qū)的發(fā)展需要新區(qū)與舊區(qū)要融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成，使新區(qū)為轉(zhuǎn)移舊區(qū)某些不適合功能提供可能，為調(diào)整、充實和完善舊區(qū)功能和結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。處理好開發(fā)區(qū)與中心城市的關系，使之有利于城市布局結(jié)構(gòu)。

2.1.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷要合理劃分功能分區(qū)，使功能明確，面積適當，避免將不同功能用地混淆在一起，造成相互干擾，但也要避免劃分得過于分散零亂。舊區(qū)的各項功能往往混雜在一起，要根據(jù)實際情況，在符合消防、衛(wèi)生等情況下可設置綜合區(qū)，不片面追求單純的功能分區(qū)。要構(gòu)成多層次、多功能道路網(wǎng)，與對外交通有方便的銜接。

2.1.5各階段配合協(xié)調(diào)，留有發(fā)展余地城市需要不斷發(fā)展、改造、更新、完善和提高。研究城市用地功能組織，保證城市在開始階段有一個良好開端，在建設發(fā)展各個階段都能互相銜接，配合協(xié)調(diào)。特別要合理確定首期建設方案，加強預見性，在布局中留有發(fā)展余地（有足夠的“彈性”主要表現(xiàn)為：在定向、定性上具有可補充性；在定量上具有可伸縮性；在空間定位上具有可變移性）。

2.2城市用地布局的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)城市用地布局有多種空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，最基本的形態(tài)可分為集中式和分散式兩種。集中式又可分為單中心塊聚式和多中心組團式；分散式又可分為帶狀、星狀、放射狀和環(huán)狀等。采取何種布局形態(tài)，需根據(jù)各地區(qū)的地理條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各類城鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模等進行具體的論證。

2.3城市空間布局的藝術問題城市規(guī)劃不僅要營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，而且要創(chuàng)造優(yōu)美的城市形態(tài)、結(jié)構(gòu)。同時，城市空間布局也是一項藝術創(chuàng)造活動。因此，在選擇城市用地時，要充分利用好城市獨特的自然環(huán)境，創(chuàng)造出城市的特色。例如，對用地的地形地貌、河湖水系、名勝古跡、花草林木、有保留價值的建筑等進行分析，以便組織到城市總體藝術布局中去。

3結(jié)語

要講究城市美學，做好城市設計，探索適宜于本城市性質(zhì)、規(guī)模的城市藝術風貌。通過點、線、面景觀（節(jié)點景觀、通道景觀和鳥瞰形象）的組織，以及建筑物、構(gòu)筑物在形式、風格、色彩、尺度、空間組織等方面的協(xié)調(diào)，反映城市整體景觀的藝術要求。在軸線上要組織布置好主要建筑群的廣場和干道，使之具有嚴謹?shù)目臻g規(guī)律。此外，要保護好有歷史傳統(tǒng)和地方特色的建筑、建筑群或文物古跡，創(chuàng)造獨特的城市環(huán)境特色、建筑形象和文化氛圍。