試論政府與政府尋租

【摘要】關于尋租的概念最早是由安·奧·克魯格在1974年在探討國際貿易保護主義政策形成原因的論文《尋租社會的政治經濟學》首次提出來提出的。本文主要闡述了政府尋租產生的原因以及政府與政府尋租之間的關系，從而找出政府尋租存在的根源性。

【關鍵詞】尋租；政府；資源

【中圖號】F29【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0044-01

價值規律作為“無形的手”在市場經濟中起著重要的調節作用，它使市場更加有序，規律地發展。在完全的市場經濟下，市場可以自發的實現資源的優化配置，整個市場也可以達到帕累托最優，每個進入市場的角色都尋求到自己的利潤。但是，由于資源的稀缺性，市場存在著它的缺陷，于是政府這一“有形的手”就加入到市場中進行干預，完善市場，這就不可避免的出現了尋租。

1資源

資源可以分為：自然資源和社會資源。在氏族形成之前，人類社會還處于懵懂狀態。那時的資源基本是以滿足人類生存需求為主的各種自然資源：如陽光，空氣，水，綠樹，鮮花、各種飛禽走獸以及人類自身的體力等。進入氏族社會后，尤其是伴隨著國家的出現，由于人類社會的成熟和發展，“資源”的內涵和外延得到了全面的擴充。除了各種各樣的自然資源，還形成了各種的社會關系、社會權利和社會地位等社會資源。后者無論形式還是內容或層次都比之前要深刻和復雜得多，而自然資源，也因人類的設計和加工，都蒙上了不同程度的人文色彩。意識源于物質，人類的任何活動都與物質資源相聯系，無論是最根本的生存需要，還是更高層次的實現自我價值的需要。相對于人的需求來說，資源都是稀缺的。其產生原因是欲望的無限性和資源的有限性。解決這一問題的途徑有兩個。

1.1市場方式調節即以市場為基礎的資源調節方式。鼓勵市場形成價格和自由交易，強調效率和優勝劣汰的競爭機制。

1.2政府方式調節即政府發揮宏觀調配的作用對資源進行調節。所采取的手段往往是管制，許可證，配額，指標，投標等。要達到資源配置的合理化，公平化就離不開“市場”和“政府”這兩個詞。當然，利與弊是相互結合的，在調節的過程中會出現一些不利因素。

2政府與尋租

古往今來，人類都是在追逐各種各樣的利益——有型的，無形的。一般謀取利益的活動包括兩種：生產性活動和非生產性活動。關于尋租的概念最早是由安·奧·克魯格在1974年在探討國際貿易保護主義政策形成原因的論文《尋租社會的政治經濟學》首次提出來提出的。所謂的經濟是指理性的自利主義者。一般來說，尋租有廣義和狹義之分，他與尋求租金和尋求利潤是兩個截然不同的概念。在市場中，人們總是在需求形成的社會剩余即利潤。作為公共選擇學派的代表人物，經濟學家布坎南他是從利益的角度出發分析尋租理論的。布坎南將尋租分為三種層次：第一層次是尋租者向政府關于賄賂討好以取得租金；然而由于尋租者的尋租投機活動使政府官員們享受特殊利益，又會吸引人力物力爭奪主管官員的肥缺而發生第二層次的尋租競爭；如果部分或全部尋租者的超額利潤形成財政收入，那么，各個社會利益團體又可能為了財政收入的分配而展開第三層次的尋租活動。因此，在這三個層次上，一旦政府行動創造了制造出來的稀缺，尋求租金就能產生。政府作為經濟人，它不會是被利用的角色，在很多情況下他是主動尋租的。因為租金的存在，政府就會主動去創租，其創租分為三種：①政府無意創租，它與政府官員制定政策時的知識不足有關。在現階段，有于各種政策法規的不足，“無意創租”占著很大一部分比重。②政府被動創租，它與政府的權威下降有著密切的聯系。③政府主動創租。尋租就其根本源自資源的稀缺性，而尋租的出現加大了資源的稀缺性，造成了生產力和財富的巨大浪費。

3尋租產生的問題

市場不是萬能的，它也存在著各種缺陷，因此，需要政府來調節。同樣，政府也并不是無所不能的，尋租就是政府不完善的結果。由于尋租空間的廣泛就造成了腐敗、壟斷等各種問題，并且容易造成了政府公信力的下降和社會風氣的不佳。

3.1扭曲了社會的激勵機制尋租所帶來的豐厚利益使人們不斷的涌入非生產領域尋求“租金”，這就造成了資源的浪費和配置效率的降低。同樣也造就了許多人投機取巧，不勞而獲。為了利益不擇手段。由于政府創租而形成的壟斷，市場形成完全壟斷競爭，使即將進入該行業的生產者失去競爭力，從而使他們的積極性下降。

3.2造成了貧富差距，造成了社會不平等與尋租相聯系的是政府腐敗。2003年4月10日的《南方周末》學者論壇中，社會學家孫立平教授在回答記者提問中指出，當今現實中，數額巨大的貪污腐敗已經成為影響收入和財富分配格局的一個重大因素。他舉例說到，在一些地方，一個掌握權力的人，無論是生病，還是生孩子結婚、父母祝壽，都可能收到可觀的錢財。

4總結

資源的配置需要有市場和政府相結合，經政府配置的資源都具有某種市場失靈的特征，如交易成本過高、信息不對稱、外部性等，其配置的手段有管制、配額、許可證等。政府能夠克服部分市場在資源配置方面功能和效率的不足，但也有因資源的稀缺帶來的難以避免的缺陷，其中之一就是尋租。尋租是一種非生產性的謀取利益的活動，對于個人來說是有效的，就其實質卻是將尋租的負外部性讓整個社會來承擔。它是對公共權力的濫用，造成了資源和財富的極大浪費，帶來了社會整體福利的凈損失。解決尋租問題應該依賴制度創新和制度改革，從而更好的發揮政府的資源配置功能。

5參考文獻

1《經濟社會體制比較》編輯部.腐?。贺泿排c權力的交換[M].中國展望出版社，1989