我國國有企業經營者激勵機制現狀探析

【摘要】經營者作為一種稀缺而重要的人力資源對企業發展至關重要，因此必須解決好對經營者的激勵問題。本文在闡述經營者激勵問題基礎上提出了提高國有企業經營者激勵效果的對策建議。

【關鍵詞】國有企業;經營者;激勵機制

【中圖號】F276.1【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0028-01

1目前我國國有企業經營者激勵機制所存在的問題

1.1經營者人力資本的使用權不獨立經營者人力資資本的使用權不獨立是指國有企業缺乏對其經營者行為的實際控制權，國企經營者的選聘、任免等行政管理活動受政府干預較大。

按照規范的企業制度原則，物質資本所有者和經營者是兩個對等的產權主體物質資本所有者為了維護自己的物質利益，可以對企業經營者的行為進行干預。但是在國有企業中，物質資本的所有者是國家，而政府作為宏觀調控者，同時還擁有行政管理權，這就決定了政府會對企業經營者的活動進行干預，從而使得國有企業生產經營目標多元化。再加上我國目前尚未建立起完善的企業經營市場（或稱經理人市場），政府行政手段還影響著企業經營者的選拔和人用，即使政府不使用行政手段，它也可以憑借自己作為最大股東的地位來影響企業經營權。總之，由于種種客觀條件的限制，目前，我國的許多企業經營者連一些法定的基本的經營自主權也很難真正落實到位。

1.2經營者的報酬與其貢獻脫節，激勵機制失效國企經營者的報酬逾期未企業所做的貢獻常常不成正比例關系，或者不對等。主要表現在：①優績不優薪。一些國企經營者通過辛勤勞動和高水平的管理，很好地履行了國有資產保值增值責任，為國家、企業創造了巨大財富，但他們卻領著較低水平的薪酬。據相關資料顯示，中國一個大企業集團幾十年來累計上繳國家利稅200多億元，僅1999年就實現利稅33億元，但當年集團9名高管人均年收入卻不足4萬元，不及當年利稅的萬分之一。②劣績優薪。據《證券周刊》雜志2002年第50期報道，某企業2001年虧損15.55億元，而公司前3名高管人均年薪卻仍高達630萬元。類似的情況還有不少。不管是優績不能優薪還是劣績卻高薪，其結果都會對經營者產生負激勵，降低激勵機制的有效性。

1.3激勵標準不科學，尚未形成完善的體現經營者對出資人貢獻的制度化激勵機制由于受傳統的計劃經濟體制的影響，長期以來，我國企業經營者激勵標準一直遠離市場，至今仍未形成科學有效的體現經營者對出資人貢獻的制度化的激勵機制。1999年5月，滬深兩市800多家上市公司年報披露基本結束后，比較企業經營者的年薪可以發現大量有悖于市場經濟規律的現象，例如，每股收益高達1.71元的五糧液的經營者的年薪竟比每股虧損0.364元的良華實業的經營者年薪只有后者的二分之一。這說明我國企業經營者激勵制度還存在著很大的缺陷，還沒有將經營者的收入水平與其實際經營業績和對企業的貢獻密。

1.4過度的職位消費正常的職位消費在任何企業都是無法消除的，但職位消費必須適度、合理，因為過度的職位消費會對經營者產生負激勵作用。然而，在國企當中，經營者職位消費過度的現象卻普遍存在，職位消費甚至成為一些經營者謀取個人灰色收入的重要途徑，如經營者公款請客送禮，借出差出國考察為名游山玩水，高檔公車私用，奢華的辦公條件等。經營者過度的職位消費既浪費了企業資源，損害國家利益，激起廣大職工不滿，同時又惡化了社會風氣，負面影響極大。

2完善國有企業經營者激勵機制的對策建議

2.1完善市場體系建立公平競爭的產品市場、要素市場、經理人市場、資本市場充分競爭的產品市場、要素市場提供了監督和評價企業經營績效充分信息指標，有助于消除委托人和代理人之間的信息不對稱程度，降低委托人對代理人的監督成本。市場競爭的優勝劣汰，給企業的經營者提供了一種強有力的外在激勵機制，經營不善的企業將會在競爭中被淘汰。競爭性的經理市場和資本市場也向企業的經營人員施加了有利的外部監督和約束。無能的經理人員，在競爭性的經理市場上就會被替換掉。國有企業雖然剩余索取權不可轉讓，但是完善的資本市場可在一定程度上反映出國有企業的價值，反映出經營者的經營管理能力。經營者管理能力強，企業在資本市場上反映出的價值就會

2.2加強法制建設，制定和完善各種經濟法規市場經濟是法制經濟，法律的公正和嚴明保證了市場的公平競爭和有效性。我國的市場經濟體制剛剛建立，各種經濟法規還很不完善，一方面，給國有企業的一系列中間委托人和代理人以侵占國有資產的可乘之機；另一方面，一些侵占國有資產的行為卻得不到查處，造成國有資產流失嚴重。有研究表明，經理的道德風險程度與經理從事道德風險活動時被發現和查處的可能性也就是對經理的監督程度呈負向關系；對經理道德風險行為的懲罰程度越高，則經理從道德風險行為中獲得的效用就越小。因此，要不斷加強法制建設，健全經濟法規，建立規范有序的市場競爭秩序，更重要的是加大執法力度，強化法律對國有企業的約束。

2.3加強對市場中介組織建設市場經濟的發展需要各種中介組織如會計師事務所、律師事務所、審計師事務所和投資銀行等，對經營主體資產進行評估、認定，對經營情況進行審計和監督。這些中介組織的存在使經營者不僅要按照企業法人賦予的權限進行經營、運作，而且還要使其經營的全過程符合各類中介組織的各種規范和要求，從而構成了對企業經營者的有力約束。

2.4加強社會道德信用建設利用社會道德信用對國有企業的中間委托人、經理人員進行約束，是解決國有企業中存在的委托代理問題的重要途徑。任何階層都應該有自己的職業的道德，良好的職業道德可使企業的經營者主動約束自己的行為，不至于做出過分損害委托人利益的行為。

3參考文獻

1廖康輝.創新國有企業經營者激勵與約束機制[J].黨政干部論壇，2008，7

2丁世勛.論國有企業股權激勵機制的建立和完善[J].中國農業會計，2008，8