“城中村”改造社會經(jīng)濟發(fā)展策略和政策研究

摘要：本文以珠江三角洲“城中村”改造模式分析為背景，探討廣州城中村改造的重點、難點、改造模式及思路，以廣州白云區(qū)棠涌村改造規(guī)劃為例著重分析社會經(jīng)濟發(fā)展策略和政策，展望“城中村”改造為廣州城市發(fā)展帶來的是機遇還是挑戰(zhàn)。

關鍵詞：城中村； 改造； 廣州； 發(fā)展策略； 政策研究

Abstract: Based on the background analyze of In-city village renovation in Zhujiang Delta， and discuss the emphases， difficulties， mode and route in Guangzhou In-city village renovation. On example of Tangxi-In-city village， analyze the society and economy development， prospect the renovation which it brings forward the assumption and conception.

Key words:in-city village； renovation；Guang-

zhou； developmental strategy;politic investigate

中圖分類號：TU984.17

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2008）09-0114-04

1概念理解

“城中村”已經(jīng)演化為“為城市流動人口提供廉租房的低收入社區(qū)”，是有序的、自組織的“類單位制”的社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)，城中村不同于“貧民窟”。

2改造遇到的問題與難點

2.1 形成原因

① “城中村”保留了以家庭為單位、以宅基地為基礎的居住用地，失去了耕地的村民利用耕地補償金建造的高密度的、用于出租的“牽手樓”，適應了大量流動人口進城后對低租金住房的需求，同時亦增加了村民的經(jīng)濟收入。政府“繞開村落”的空間拓展思路，使這里被城市建成區(qū)所包圍，呈“鑲嵌狀”散布在城市新建職能分區(qū)內(nèi)(甚至在城市CBD周邊地區(qū))的“城中村”恰恰提供了低收入住房，并使流動人口的居住地和工作地相重合。譬如天河區(qū)新CBD核心地帶“崗頂—天河城—中信廣場”周邊的石牌、林和、冼村等4個“城中村”聚居了10余萬流動人口。

② “城中村”是“有根的”，具有“空間固著性”。它是一個以血緣、親緣、宗緣、地緣、民間信仰、鄉(xiāng)規(guī)民約等深層社會關系網(wǎng)絡構(gòu)架的村落鄉(xiāng)土社會生活共同體，具有血脈傳承和對村落舊址的歷史歸屬感。

③ “城中村”已形成了適應市場需求的、有效運作的“類單位制”的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。……