國際資本促成了自由貿易港區

鹽田港地處中國南海大鵬灣海域西北部，深圳市的東部，其東面與大、小梅沙旅游區毗鄰，西接沙頭角，背靠珠江三角洲經濟發達地區，地理位置十分優越。自開港以來，隨著經濟腹地的發展，鹽田港發展迅猛，2007年，已居中國單港集裝箱吞吐量的首位，成為一個以港口建設投資、綜合物流及港口配套服務業為主的大型企業集團。基于現代物流在中國的發展趨勢和珠江三角洲經濟的發展，鹽田港在未來勢必迎來世界的矚目。

鹽田港集團產權改革狀況

鹽田港的體制改革從開始就進入產權改革階段。1994年，深圳東鵬實業有限公司正式更名為深圳鹽田港集團有限公司，并與和記黃埔共同簽署了《深圳鹽田國際集裝箱碼頭合資合同》，同時成立了鹽田國際集裝箱碼頭有限公司，注冊資金為24億港元，鹽田港集團出資27％，和記黃埔出資73％，完成了鹽田港一期工程。到1996年，鹽田國際碼頭開始興建二期項目，該項目總投資47億港元，建3個5萬噸級集裝箱泊位，并在2000年完工，現已分段投入使用。為了適應集裝箱日益發展的需求，2001年底，鹽田港集團與和記黃埔簽訂了鹽田三期工程合資合同，共同出資60多億元，鹽田港集團出資35％，和記黃埔出資65％，該項目建設4個10萬噸級的集裝箱泊位，總面積90萬平方米，項目在2002年初開始興建，至2004年7月4個泊位相繼投產。2005年，集團又開始三期擴建工程，這是繼鹽田港區一、二、三期及西港區項目合作后的又一次同和記黃埔聯手合作，總投資為114億元，并將建設7—10萬噸級集裝箱泊位5個，3萬噸級集裝箱泊位1個，設計吞吐能力370萬標箱。

鹽田港發展到現在，已經實現了港口建設多元化投融資體制改革，資金的不斷注入，為鹽田港的發展帶來了更多的支持與活力。目前已建成中港區、西港區、東港區三個港區，預計到2010年，港口集團擁有萬噸級以上的集裝箱泊位約30個。鹽田港在此基礎上，仍應在深化管理體制改革的過程中，不斷研究和探索港口建設多元化投融資體制的運行規律，使之更趨完善。

鹽田港區功能發展現狀分析

鹽田港通過機制改革，乘著良好的地理優勢和巨大的投資力度，以及繁榮的經濟腹地和充足的市場貨源，目前已發展成為我國規模較大的港口之一。

經濟腹地發展繁榮，具有充足的市場貨源。地處深圳的鹽田港，腹地范圍輻射很廣，除了包括廣東、廣西、云南、貴州、湖北、湖南、江西七省區，其潛在腹地還包括大陸沿海省份及“京九線”、“京廣線”兩大鐵路干線輻射的11個省市地區，腹地資源極其豐富，這為鹽田港的發展提供了充足的需求支持。目前，鹽田港貨物的運輸主要以國際物流為主，在現有航線中，北美航線占70％以上，運往北美的集裝箱占吞吐量的75％左右，因此，經濟腹地的外貿貨物就成為了鹽田港運輸的主要貨源。并且，據有關專家分析，目前廣東省外貿適箱貨的裝箱率在75％至80％之間，隨著集裝箱運輸的發展，比例還在逐年增加。深圳港目前主要經營的貨類有集裝箱、散(件)雜貨(即糧食、建材、化肥、原木、鐵礦石等)、液體化工等，這同樣為鹽田港帶來了大量的貨源。另外，快速發展的廣東省，特別是珠三角地區對外貿易為鹽田國際集裝箱吞吐量的高速增長提供了充足的保障。

集裝箱吞吐穩步增長，已成為大型集裝箱碼頭。1994年建立的鹽田國際集裝箱碼頭(鹽田國際)是華南地區首屈一指的國際集裝箱深水港。自其正式運作以來，發展勢頭良好，1998年年吞吐量首次突破了百萬標箱，2000年突破了200萬標箱，2002年年吞吐量突破500萬標箱，而到2007年更是突破了1000萬標箱。其中，鹽田港年年保持高速增長，2002年的增長率達到54.9％，并且其1994年到2007年的吞吐量增長了770.5倍，發展十分迅速。并且鹽田港在保持高速增長的同時，不斷擴建集裝箱碼頭的基礎設施。由鹽田港集團與和記黃埔共同合資的三期工程目前已經基本完工，而三期擴建工程又在不斷的建設中，屆時，其可停靠世界上最大的集裝箱貨輪，鹽田港將成為中國首屈一指的集裝箱碼頭。

保稅物流園區建成，強化了國際中轉業務功能。保稅港區是我國目前開放層次高、優惠政策多、運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。在2005年12月，原鹽田港保稅區轉型為鹽田港保稅物流園區，2006年3月開始正式運作。園區分南北兩片，兩區以全封閉高架橋相連，與鹽田國際集裝箱碼頭設有專業封閉通道，實現“區港一體”。至2006年7月，園區的業務量已攀升至全國八大保稅物流園區之首，進出境貨物8.19萬噸，貨值達到2.85億美元。目前，南片區形成物流產業的規模發展，多家跨國物流企業入區興業。同時，北片區的基礎設施、海關監管設施建設和連接南北片區的保稅區立交橋也已投入使用。鹽田港保稅物流園區疊加了保稅區、出口加工區的政策優勢，與國際深水中轉樞紐港的功能優勢，并且被賦予完全的國際中轉業務功能，引來了更多國內外的貨物來這里聚散，成為了華南地區支線箱源和國際中轉箱源的集散地。

鹽田港進一步改革發展趨向

自由貿易港區是我國保稅區的最終發展方向，深圳鹽田港建立了保稅物流園區，實行區港聯動，吸引了跨國物流企業入駐物流園區，建立國際性的采購中心，可以說是自由貿易港區的雛形，但與真正意義上的自由貿易港區還有一段距離，在一些方面仍要持續努力。

繼續積極推動“區港聯動”。區港聯動是國際上自由貿易區的通行模式，也是鹽田港加快發展的必由之路。隨著珠三角經濟結構的逐漸轉型，在鹽田港實施區港聯動項目將更加有利于珠三角腹地經濟的進一步發展。鹽田港集團作為國內較少的同時擁有港口碼頭業務和保稅區業務的集團公司，在當前由政府推動的區港一體化改革試點中應充分發揮保稅區的政策優勢和港口的區位優勢，實現“區港聯動”。“區港聯動”載體的保稅物流園區是對國際物流實行保稅政策的一個特殊經濟區域，同時具備國際中轉、國際配送、國際采購和國際貿易四大功能。區港聯動的內涵是“優勢互補、政策疊加”。鹽田港保稅物流園區除繼續享受保稅區免征關稅、海關特殊監管等方面的政策及園區原有的政策外，在稅收方面還疊加了出口加工區的政策，即實現國內貨物的進區退稅，從而改變保稅區現行的“離境退稅”方式，降低了企業的運營成本。在中轉集拼方面，中轉集裝箱在物流園區可以進行拆拼箱，改變以往只能整箱進出的狀況。有關專家預測，未來周邊地區和國家貨主直接選擇鹽田港轉口歐美將形成趨勢。

合理配置資源，打造港口物流品牌。要實現鹽田港的可持續發展，就要使其從航運中心升級為物流中心，從集裝箱港升級為物流港。通過建設物流港進行物流功能的整合、資源的整合、企業之間運作關系的整合，即供應鏈一體化的整合，可提高物流港區內企業運營效率和降低物流總成本。但目前由于缺乏行業準入標準，進入的門檻低，掛牌企業眾多，因此鹽田港區物流業目前擁有的土地資源和其它物流資源顯得零散和雜亂。現階段，對鹽田港尚未完全成熟的眾多物流企業而言，控制了較多的土地和物流設施等資源，就在很大程度上控制了港口物流服務硬件上的主動權。因此，鹽田港的物流資源整合至關重要。鹽田港應該以土地資源的整合作為出發點和落腳點，樹立鹽田港大物流的概念，實施強強聯手戰略，通過注入優質資產，這些未來的物流名牌企業從單一性功能向綜合性功能轉變，讓物流品牌創新逐步進入理性化階段，將鹽田港的物流品牌企業培育成為具有國際規模、按照國際慣例操作、完全與國際接軌的綜合性大型現代物流企業。

積極引進港口管理和物流管理的高級人才。高級專業管理人才是實現鹽田港進一步發展的有力保證。目前，我國十分缺乏熟悉物流管理理論知識和掌握物流信息技術，精通國際貿易專業知識和具有良好的外語溝通能力的物流專門人才。鹽田港區物流市場在發展的同時，更要呼喚高素質的現代物流管理與運作人才。因此，鹽田港正在必須采取多種途徑，加強人力資源的開發與培養力度。其思路主要是：(1)引進國際型的職業物流經理和客戶資源經理：(2)通過長期培養與短期培訓、學校培養與在職培訓等多種方式，造就一大批熟悉物流業務、具有跨學科綜合能力的本土化物流管理人員和專業技術人員；(3)形成不同梯次、不同比例的合理化港口物流人才服務網絡。

深圳市屬國有經濟布局調整和國有企業發展戰略規劃綱要(2006—2010)中關于港口產業集團的發展規劃，將以鹽田港集團為平臺組建以港口、港口物流和相關港口配套產業為主業的港口產業集團，目前深圳市政府正在積極研究論證如何整合市屬的港口物流的股權或資產，以進一步貫徹“以港強市”的戰略。港口產業集團將集中持有深圳市港口企業的市屬國有股權，實現統籌管理和運營。到2010年，港口產業集團預期擁有萬噸級以上的集裝箱泊位約30個，設計吞吐能力達到1000萬標箱以上，實際吞吐量達到1300萬標箱。具有良好區位優勢的鹽田港乘著先天的地理優勢，加上實現多元化投融資體制的改革，大舉建設增加港口泊位，完成三期擴展項目，積極推動區港聯動，提高鹽田港物流管理水平和服務檔次，提供良好的綜合性物流服務，必將能提升鹽田港在國際航運中的地位，并向國際自由貿易港區的目標邁進。