２００８—２００９年經濟形勢分析與展望

“2008年是中國經濟運行由升轉降的一年。這種變化既由于美國經濟和世界經濟變化的影響，更主要的是數年來宏觀調控效果的綜合體現。可以認為，2008年中國經濟增長的轉折性變化，不是市場自發調節的結果，而是政府主動調控的結果。由于中國經濟增長潛力巨大，因此只要政策調整適度，經濟增長就不會發生深度下調。在此基礎上2009年中國經濟將走上更為穩健的發展軌道。”

2008年經濟形勢的基本特點

(一)經濟持續升溫的態勢已經扭轉，開始步入下行通道

2008年宏觀調控政策的累積成效開始明顯顯現，再加上外部經濟環境的改變，出口和投資增幅開始趨降或趨穩，受需求約束，經濟增長率開始高位回調。月度工業增加值增長率(可比價格)，7月份由6月份的16％降低到14.7％，8月份進一步降低到12.8％。股市、房市交互推動，持續快速升溫的情況也得到根本改變。這些情況表明，經濟持續升溫的態勢已經扭轉，開始進入下行通道。

(二)價格漲幅持續攀高的態勢也出現新的變化

居民消費價格總水平(CPI)回歸“5”的時代。8月份中國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲4.9％，漲幅比上月回落1.4個百分點。這是自2007年7月份以來，CPI同比漲幅首次回落到5％以內。工業品出廠價格指數(PPI)再創12年新高，8月份，工業品出廠價格同比上漲10.1％，原材料、燃料、動力購進價格上漲15.3％。

隨著國內秋糧豐收在望，有效供給得以增加，新漲價因素逐漸消失，在翹尾因素進一步減弱的情況下，CPI將進一步回落。雖然PPI漲幅較高，但由于不能充分傳導，所以不會大幅度推高CPI。預計12月份CPI可能降至3％以內，全年有望控制在6％左右。隨著中國經濟與世界經濟增速放緩，需求下降，再加上美元不斷走強，投機原油期貨的需求減少，原油價格不斷降低，資源性產品價格將走穩走低，這對穩定PPI的走勢比較有利，與此聯系，國內資源性產品的價格也將逐步回落。預計9月份開始，PPI漲幅將掉頭向下。

(三)美國金融問題發展引發世界經濟走弱的可能性加大

2008年，美國次貸危機引起的金融問題持續發展，對國際金融體系的穩定、對美國實體經濟和世界經濟的不利影響逐漸顯露。繼“兩房”問題之后，雷曼兄弟公司又申請破產，美林證券被收購，美國五大投資銀行或申請破產，或改行。這些情況表明美國次級抵押貸款引發的金融問題還在發展中，其對美國經濟及世界經濟的影響還在發展中。金融衍生產品曾經分散風險，擴大流動性，擴大了房地產等方面的需求，而金融衍生產品的問題，也會集中引爆風險，緊縮流動性，緊縮房地產等方面需求。前者對美國經濟繁榮曾經發揮重要推動作用，后者則會導致美國經濟走向蕭條。目前這一問題在發展之中，美國政府、美聯儲、國際銀行組織紛紛采取措施控制這一問題的發展，但大量增加財政支出，會引起財政赤字進一步擴大，導致美元進一步走弱，有可能引發美國長期雙赤字所潛伏的經濟危機。

2009年經濟形勢展望

2009年的經濟走勢很大程度取決于政策的調整情況。從三大需求分析，應該注意以下問題：

(一)消費需求和消費結構升級潛伏減慢可能

受股市走弱影響，居民財產性收入增速減緩；隨著企業困難增加和勞動工資成本的提高，就業增長預計也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。經濟趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預期。考慮到目前買房需求的變化，油價提高和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應該注意未來消費需求增長放緩、消費結構升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產業傳遞，可能導致經濟增長比較長時間的調整。

(二)房地產投資和企業投資潛伏減慢的可能

2008年中國城市房屋銷售價格指數同比和環比漲幅均呈現持續回落態勢，深圳等部分特大城市房價，出現了明顯下降。這一變化引起了普遍的看跌預期，導致住房銷售量減少。從當前房地產市場供求關系變化看，預計這一態勢會進一步發展。城市房價過快上漲帶來了一系列嚴重問題，必須加以控制，但也要注意大漲之后出現大落的可能。如果僅僅由市場進行調節，預計未來住房市場將繼續低迷，加上貸款緊縮因素，估計會有越來越多的房地產企業因現金流斷裂而陷入困境，房地產業有可能進入周期性調整。由于房地產建設周期比較長，一般在5年左右，因此調整一旦開始，預計會持續較長時間。這一情況必然會影響到房地產投資增長。

受生產資料價格上漲，勞動力工資成本提高，融資困難和融資成本提高，節能和控制污染排放方面的費用增加等因素影響，企業生產成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求增幅放緩，市場競爭變得越來越激烈，企業提高產品銷售價格轉移成本上升壓力的空間有限。2008年家電產品、轎車產品等醞釀的提價活動最后都沒有實現，相反，在激烈的市場競爭中，價格水平還有所下降。綜合這兩方面情況，企業的經營困難比較突出。1～8月份規模以上工業企業實現利潤同比增長19.4％，增幅較上年同期降低了近10個百分點。企業利潤減少，經營困難加大，可能會影響到企業的投資能力，進而影響到企業投資的增長。

近年來的投資調控，重點控制政府主導的行政性投資，投資增長更多的依靠市場引導的投資。房地產和企業投資是市場引導投資的主體，其中房地產投資占全社會固定資產投資的五分之一強，企業投資占全部投資的比重也較大。這些投資增幅下降，預計對全部投資增長將產生明顯影響，因此，2009年投資增長有可能明顯下降。

(三)外貿出口增長速度可能繼續降低

受金融問題的影響，美國實體經濟在2009年可能顯現走弱態勢，就業與收入增長的問題將進一步發展，美國市場需求將進一步疲弱。受美國金融問題和經濟問題的影響，預計歐盟和日本經濟也會呈現走弱態勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場需求也將進一步疲弱。受財政赤字擴大的影響，美元可能繼續走弱。這些都會對中國出口形成不利影響。經過2008年各類因素變化的洗禮，中國出口企業開始調整升級，并取得一定效果，但出口企業面對的困難仍然很多，如果國際市場需求進一步收縮，人民幣繼續升值，預計對出口仍將形成較大制約。綜合這些情況，預計2009年出口增長速度將進一步減慢。特別在美國經濟出現較大問題并帶動世界經濟進入衰退過程時，預計出口增長下降的幅度將比較大。

綜合對三項需求變化的分析，如果放任自流，由市場自發調節經濟發展態勢，則2009年中國經濟可能表現為繼續下調的趨勢，若外部經濟環境發生大的變化，與國內諸因素組合，則可能導致經濟增長出現較大幅度回調。

要充分估計中國經濟發展的潛力

綜合分析各種主要影響因素和國際經驗，從現在到本世紀中葉，中國經濟已經并將繼續呈現二戰后一些國家曾經出現的那種“趕超型”發展，經濟持續保持較高增長，三次產業產值結構、就業結構、城市化率、居民消費結構和水平等將加快趨近發達國家的特點。從中國經濟現代化的進程分析，自2001年開始，中國經濟進入消費結構升級和技術創新共同推動的工業化和城市化雙加速的階段，預計將持續較長時間。2003年以后，中國經濟已經連續5年快速增長，2008年，在宏觀調控政策效果累積作用和外部經濟環境變化的影響下，經濟出現了高位回調的變化，這一變化對于將這一輪經濟較快增長更長時間的保持下去，具有非常積極的作用，同時也應該看到，支持經濟快速發展的有利條件仍然存在，包括資金、勞動力、技術等要素保障水平較高，國內消費投資市場繼續拓展的空間仍然很大，我們已經積累了較為雄厚的物質技術基礎，只要把握好宏觀經濟政策的力度和調節的時機，就能夠應該外部環境的變化，在世界經濟走低的背景下繼續保持中國經濟平穩較快發展的總體態勢，并對世界經濟形成積極拉動。

在這一背景下，首先國內消費市場拓展空間巨大。中國是13億人口的發展中國家，與發達國家比較，居民生活水平比較低下，改善生存狀態的要求比較普遍。在收入持續較快增長的支持下，預計在汽車、住房等方面的需求會持續擴大。與巨大的人口規模、巨大的城鄉之間轉移的人口規模聯系，可以認為中國未來消費市場拓展的空間十分廣闊。

其次，國內投資增長潛力巨大。就業壓力和改善現狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產、汽車工業發展帶來的產業規模擴大、產業內部聯系深化等變化，帶來的工業化、城市化進程加快，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。在這些因素支持下，國內投資增長潛力巨大。

第三，國內資產市場發展潛力巨大。城市人口增加，城市居民改善居住條件的愿望十分迫切，必然推動住房需求不斷擴大；需求必然拉動住房建設、城市建設不得擴大，因此，房地產市場發展潛力巨大，房地產業發展前景廣闊。股票市場方面，隨著國民總儲蓄的不斷增加，尋求投資的資金數量不斷增加，規模巨大；隨著工業化、城市化持續快速推進，上市公司的業績和資產質量會不斷改善；隨著股市的自身調整和基本制度規則的完善，監管的完善，股市投資活動的規范性將不斷增強，風險趨降；隨著股份制改革的推進，體制機制完善會支持股票市場規模不斷擴大。因此，未來中國房地產市場和股票市場發展前景都十分廣闊，中國的資產市場還是十分年輕的、成長性非常高的市場。

第四，政府的宏觀調控經驗不斷積累，宏觀調控在穩定經濟運行，防止大起大落方面發揮著越來越重要的作用。新一輪經濟較快增長動力十分強勁，但并未出現經濟全面過熱，相反，出現了持續5年的較高增長。這表現了宏觀調控穩定經濟增長的作用更加突出。當前經濟形勢的變化，既有外部環境的影響，也是主動調控的結果。針對當前經濟形勢的變化，宏觀調控政策及時作出反應，包括調整貸款額度，下調貸款利率和部分金融機構的存款準備金率；降低高新技術企業和微利小企業的所得稅率，對中小企業提供貸款貼息和擔保；調整證券交易印花稅征收辦法等。這些對于改善企業經營環境，改善股市投資環境都有積極作用。

近期政府的宏觀經濟政策目標已經從防過熱、防價格全面上漲轉變到保經濟增長、控制價格上漲。保持必要的經濟增長速度開始成為宏觀經濟政策的重要目標。圍繞政策目標變化，財稅政策開始對部分企業降低稅率，從緊的貨幣政策開始松動，開始著力擴大國內需求特別是消費需求，鼓勵居民家庭買車買房的活動。在中國經濟強大的發展潛力支持下，隨著政策的適度調整，預計中國經濟將很快從回調轉為快速穩定增長。2008年經濟增長率預計接近10％，2009年預計在10％左右。

(作者為國務院發展研究中心研究員)