意大利經(jīng)濟(jì)的“黑暗時(shí)代”是否降臨？

“物價(jià)上漲及隨之而來(lái)的生活質(zhì)量下降，迫使意大利相關(guān)行業(yè)工會(huì)與管理部門進(jìn)行對(duì)抗。最近半年，意大利掀起一輪又一輪的罷工潮。去年底發(fā)生的全國(guó)性的消費(fèi)者抵制行動(dòng)(即所謂的“意大利面罷工”事件)也從一個(gè)側(cè)面反映出該國(guó)民眾對(duì)糧價(jià)走高的極度不滿。未來(lái)意大利經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題多于別的國(guó)家。面對(duì)中國(guó)當(dāng)前輕微通貨膨脹與可能的經(jīng)濟(jì)減速，我國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)?”

影響意大利經(jīng)濟(jì)的通脹率因素

意大利經(jīng)濟(jì)的通脹率從2007年1月的1.7％到9月的1.7％，經(jīng)歷了一路小副波動(dòng)，一直控制在2％的安全線以內(nèi)。但到了10月一下子飆升到了2.1％，而后繼續(xù)走高：11月2.4％，12月2.6％。2008年1月2.9％，2月2.9％，3月更是猛然發(fā)力沖高，達(dá)到了3.3％，為1996年以來(lái)的歷史最高點(diǎn)。而歐元區(qū)3月份的通脹率意外升至3.5％，是12個(gè)月來(lái)的最高記錄，也是歐元區(qū)自1999年創(chuàng)立以來(lái)的最高記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品與燃料價(jià)格高漲是帶領(lǐng)通貨膨脹率向上沖的主要?jiǎng)恿ΑＲ灶悇e來(lái)分，交通運(yùn)輸類價(jià)格上漲5.8％最高，其中柴油價(jià)格上漲20.2％，汽油上漲12.7％，航空用油上漲10.8％。食品及不含酒精飲料類價(jià)格上漲5.5％，其中意大利主要食物之一的面條價(jià)格上漲17％，面包上漲13％，牛奶上漲10.5％。此外，住家費(fèi)用，包括水、電、瓦斯等公共服務(wù)費(fèi)用也增加4.4％，家具及其他家庭用品價(jià)格上漲3.5％。這樣，無(wú)論是中產(chǎn)階級(jí)或是普通工人都受到通脹的嚴(yán)重沖擊。物價(jià)上漲以及隨之而來(lái)的生活質(zhì)量下降，迫使意大利相關(guān)行業(yè)工會(huì)與管理部門進(jìn)行對(duì)抗。最近半年，意大利掀起一輪又一輪的罷工潮。去年底發(fā)生的全國(guó)性的消費(fèi)者抵制行動(dòng)(即所謂的“意大利面罷工”事件)也從一個(gè)側(cè)面反映了該國(guó)民眾對(duì)糧價(jià)走高的極度不滿。

影響近期意大利經(jīng)濟(jì)走低的因素

第一，美國(guó)次貸危機(jī)的波及。2007年8月，美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)迅速蔓延到包括意大利在內(nèi)的歐洲，引發(fā)相關(guān)國(guó)家金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。不僅造成信貸緊縮，而且對(duì)市場(chǎng)信心構(gòu)成極大打擊，成為影響意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的主要威脅。第二，歐元升值的壓力。保持堅(jiān)挺，繼續(xù)升值，使得意大利商品在市場(chǎng)上的價(jià)格上漲，購(gòu)買力下降。第三，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于原材料不足和工業(yè)生產(chǎn)乏力，生產(chǎn)增副不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常大，特別是近幾年勞動(dòng)成本增加，使得意大利商品在國(guó)際上缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。第四，經(jīng)濟(jì)的低增長(zhǎng)。由于2007年下半年意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯不進(jìn)的狀態(tài)，對(duì)2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的副作用。第五，經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施受挫，政局不穩(wěn)。普羅迪政府提出的提高稅收政策受到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。特別是普羅迪政府信任危機(jī)對(duì)意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)種種不利因素。另外，國(guó)際石油和食品價(jià)格的增長(zhǎng)使意大利企業(yè)和家庭支出增加。而房貸也進(jìn)一步增加意大利個(gè)人收入的支出，這是因?yàn)槔试黾蛹又亓朔抠J分期付款負(fù)擔(dān)。可見(jiàn)，未來(lái)意大利經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題多于別的國(guó)家。

意大利政府亟待解決的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

第一，歐元升值問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速及與此相關(guān)聯(lián)的歐元對(duì)美元持續(xù)升值是影響意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)不利因素。歐元升值給困境中的意大利制造商們帶來(lái)了更大的壓力。為了避免經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下滑，可以考慮放棄歐元作為單一貨幣。目前，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，歐元兌美元已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，與此同時(shí)，意大利對(duì)亞洲的出口額卻在持續(xù)減少。要改變這樣的狀況，意大利所需的經(jīng)濟(jì)改革將不得不是大范圍的。但是，放棄歐元作為單一貨幣也未必不可行。而需要提醒的是，如果意大利退出歐元區(qū)，其現(xiàn)在所背負(fù)的債務(wù)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而且還有可能引發(fā)銀行系統(tǒng)的危機(jī)。第二，國(guó)際油價(jià)不斷攀升及其走勢(shì)也是意大利經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨的另一大風(fēng)險(xiǎn)。如今國(guó)際油價(jià)早已突破每桶110美元大關(guān)，至今仍在高位徘徊。雖然對(duì)于意大利來(lái)說(shuō)，主要以美元結(jié)算的國(guó)際原油價(jià)格上漲在一定程度上為歐元升值所抵消，但由于其對(duì)于能源進(jìn)口的依賴程度較高，油價(jià)上漲將影響消費(fèi)支出，抑制其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整問(wèn)題。意大利有必要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度改革，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要合理分配公共費(fèi)用、稅務(wù)、服務(wù)及家庭消費(fèi)，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)控制公共支出和減少公共債務(wù)。減低稅收必須從增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)考慮，并實(shí)施一定的相關(guān)政策來(lái)配套，才能達(dá)預(yù)期目標(biāo)。第四，投資和引資問(wèn)題。與其強(qiáng)調(diào)設(shè)置壁壘和征收高額關(guān)稅，倒不如率領(lǐng)企業(yè)家去開(kāi)拓和贏得市場(chǎng)，這也是這兩年來(lái)普羅迪政府推行的主要投資政策。這幾年，意大利的出口成為拉動(dòng)其GDP增長(zhǎng)最顯著的貢獻(xiàn)因素。其內(nèi)容是大力支持意大利企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的國(guó)際化，吸引外國(guó)企業(yè)到意大利投資，并鼓勵(lì)意大利企業(yè)去國(guó)外投資。第五，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。如果按月收入指標(biāo)來(lái)表示，南北方中等水平的人均收入差距約為400歐元。在工業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程中，由于發(fā)展基礎(chǔ)相差太大，意大利北方迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，南方依然是分散的個(gè)體勞動(dòng)，南北不平衡狀態(tài)進(jìn)一步加劇。政府在南方的投資前期主要以救濟(jì)為主，沒(méi)能達(dá)到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目的。意大利政府為吸引資金投向南方，制定了許多優(yōu)惠政策，但由于社會(huì)環(huán)境秩序的治理不力，社會(huì)安全問(wèn)題成為制約南方開(kāi)發(fā)的瓶頸之一。解決南北差距問(wèn)題，政府是決定性因素。第六，退休養(yǎng)老問(wèn)題。人口老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，使政府負(fù)擔(dān)加重。要解決此問(wèn)題，需要逐漸提高平均退休年齡，提出一整套具有完全可行性的社會(huì)福利保障制度。第七，政府的穩(wěn)定問(wèn)題。

一個(gè)穩(wěn)定的政府可以確保意大利經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策得到持續(xù)連貫的實(shí)施。

中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)減速

(一)如何應(yīng)對(duì)通貨膨脹

第一，適當(dāng)調(diào)高糧食價(jià)格。糧食價(jià)格長(zhǎng)期過(guò)低，一味壓低糧食價(jià)格，不利于增加糧食的供給，也不利于農(nóng)民增收與擴(kuò)大內(nèi)需。第二，保護(hù)勞動(dòng)力價(jià)格提升。對(duì)于中低收入群體工資上漲要保護(hù)，以增加內(nèi)需，同時(shí)限制高收入群體隨意收入增長(zhǎng)，以改善內(nèi)需結(jié)構(gòu)。第三，綜合應(yīng)對(duì)國(guó)際石油漲價(jià)因素。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的石油價(jià)格倒掛問(wèn)題，不宜長(zhǎng)期實(shí)行補(bǔ)貼，理應(yīng)逐漸與國(guó)際接軌，同時(shí)將省出的財(cái)政補(bǔ)貼用于扶貧。第四，增加進(jìn)口。對(duì)于因外貿(mào)順差引起占款過(guò)多，導(dǎo)致的通脹因素，應(yīng)通過(guò)增加進(jìn)口來(lái)解決，同時(shí)通過(guò)壓低出口消減順差。第五，對(duì)于投機(jī)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制。第六，采取增加戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的制度，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。第七，降低利息，鼓勵(lì)生產(chǎn)，增加供應(yīng)。因?yàn)槔⑦^(guò)高會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)。第八，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，適應(yīng)與影響力。第九，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

(二)如何應(yīng)對(duì)減速問(wèn)題

對(duì)于出口企業(yè)面臨的困難要高度重視；認(rèn)真研究出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，積極尋求出路；對(duì)于工資上漲、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等導(dǎo)致減速的因素，應(yīng)堅(jiān)持政策，按政策辦事；取消出口退稅和外資企業(yè)優(yōu)惠政策等措施，要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，適當(dāng)放款；逐步降低利率，減輕出口企業(yè)的利率壓力，同時(shí)防止國(guó)外熱錢的涌入；運(yùn)用通貨膨脹來(lái)抵消升值的壓力，改善出口環(huán)境；積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位、做好反傾銷訴訟等工作，加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造良好的出口環(huán)境，密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

制定政策前確定方向

宏觀調(diào)控終于拍板轉(zhuǎn)向，放棄去年底定下的“兩防政策”。中央政治局會(huì)議為未來(lái)5個(gè)月的宏觀調(diào)控最后定調(diào)。除了會(huì)議定出宏觀調(diào)控主要任務(wù)的“保”和“控”，這次會(huì)議實(shí)際確定了另一基調(diào)，即“控物價(jià)、穩(wěn)需求、防風(fēng)險(xiǎn)”的原則，其中金融領(lǐng)域?qū)缪葜饕巧２徽撌菄?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，還是政治局會(huì)議，都同意宏調(diào)政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，這主要是指穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，現(xiàn)在不能改調(diào)；但又以“遇見(jiàn)性、針對(duì)性、靈活性”為其松綁。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)的輕微通貨膨脹與可能的經(jīng)濟(jì)減速，中央正在積極地制定宏觀調(diào)控措施，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)是制定政策前需要做的功課。